据意大利中小企业与劳动资讯网站 PMI.it 9 月 28 日的专家问答栏目,不少正在领取 APE sociale(社会性提前退休津贴)的人担心:法定退休年龄随预期寿命(speranza di vita)上调后,自己的津贴会不会在原定的退休日期断掉、中间出现空档?PMI.it 的分析结论是:不会自动中断。APE sociale 本来就是发到领取人达到「老年退休」(pensione di vecchiaia)年龄为止,这个年龄如果往后推,津贴也跟着往后发,领取人不需要申请延期,一直发到满足新条件的那个月;但老年退休金本身不会自动发放,必须由本人另外向 INPS 提交申请。

示意图:办公桌上的计算器、眼镜和文件夹(图库照片;摄影 Jakub Zerdzicki / Pexels 授权,资料图)
示意图:办公桌上的计算器、眼镜和文件夹(图库照片;摄影 Jakub Zerdzicki / Pexels 授权,资料图)

PMI.it 给出的法律依据是:第 232/2016 号法律第 1 条第 179 款规定,这项津贴发到「达到领取老年退休金所需的年龄」为止,第 88/2017 号总理府令(DPCM)第 7 条第 2 款重复了同一终点;而这个年龄是第 201/2011 号法令第 24 条第 6 款规定的年龄,该条款本身就要按第 78/2010 号法令第 12 条随预期寿命调整——也就是说,法条指向的是一个会变动的年龄,每次上调都跟着走。2026 年预算法(第 199/2025 号法律)第 1 条第 190 款把上调后的条件适用于「退休时」仍在领 APE sociale 的人,PMI.it 认为,这本身就说明立法者预设津贴在新年龄生效时还在发放。

具体到时间:按第 199/2025 号法律第 1 条第 185 款,2027 年起年满 67 岁的人,APE sociale 的结束时间视满足条件的年份推迟 1 个月或 3 个月;津贴发到达到新年龄的那个月,老年退休金从下个月起算。生日在年底的,满足条件的时间落到下一年,适用下一年更高的年龄要求。1961 年 10 月及以后出生的人,要看 2029 年起的退休年龄,而那要等 Istat 的统计数据最终确定后才定。

APE sociale 顺延 · 关键数字

从事重体力「繁重工作」(lavori gravosi)的领取人要特别注意。第 199/2025 号法律第 1 条第 186、187 款规定,缴费满 30 年、且过去 10 年中有 7 年从事繁重工作的人,不受 2027—2028 两年年龄上调影响,66 岁 7 个月即可领老年退休金;但同法第 190 款把「退休时正在领 APE sociale」的人排除在这项豁免之外,INPS 第 28/2026 号通函第 4 段也作了同样说明。换言之,领 APE sociale 的繁重工作者仍按一般年龄表执行。另外,该法定下的 2026 年 12 月 31 日期限,针对的是在此之前满足 APE sociale 准入条件的人,并不影响已经在领的津贴能发多久。

需要说明的是,这只是 PMI.it 对法条的解读,INPS 至今还没有就津贴顺延发布专门指示:第 28/2026 号通函提到 APE sociale,只是为了把繁重工作者排除在豁免之外;2026 年 4 月 3 日的第 41 号通函讲的是另外几类退休过渡待遇的延长。PMI.it 提到,有一家 Patronato 据此推测,2023 年 63 岁开始领 APE sociale 的人会有一个月不在津贴覆盖范围内;PMI.it 则指出,第 179 款既没有把津贴期限固定为四年,也没有锁定开始领取时的退休年龄,而是指向满足条件时所要求的年龄。两种看法孰是孰非,最终以 INPS 的执行为准。

还有两种情况要留意。第一,老年退休金的申请最好在满足新条件的那个月之前提交,这样第一笔退休金能紧接最后一个月的 APE sociale,中间不断档。第二,如果在领 APE sociale 期间先满足了「提前退休」(pensione anticipata)的条件,津贴会提前终止:第 232/2016 号法律第 1 条第 183 款规定了这种失效情形,第 88/2017 号总理府令第 8 条第 2 款把终止时间定在提前退休金起付之日。PMI.it 列出,2027 年普通提前退休要求男性缴费 42 年 11 个月、女性 41 年 11 个月,在满足条件三个月后起付。

提示:本文依据 PMI.it 对现行法条的分析整理,不构成法律意见,个人的具体结束月份和退休起算时间以 INPS 的计算和答复为准。正在领 APE sociale 的读者,可以通过 INPS 网站或热线核对自己的退休年龄,也可以带上缴费记录到 Patronato 或工会(CGIL、CISL、UIL 等设有的服务点)请人帮忙计算并代办老年退休金申请。