据安莎社(ANSA)9 月 9 日报道,欧盟委员会提出了公共采购(appalti pubblici)规则的改革方案,目标是简化程序、减轻行政负担,并让公共采购在产业政策和经济安全中承担更重的角色。按照方案,现行的三部指令将由一部统一的条例取代,谈判环节的空间更大,并配套一个欧洲层面的数字采购平台。

方案中最受关注的一项,是设立「欧洲优先」(preferenza europea)的共同框架:在涉及经济安全、战略依赖或对方市场缺乏对等开放的情形下,可以对来自第三国的经营者和产品作出限制。换句话说,同一份政府订单,非欧盟企业和非欧盟产品在某些情况下可能被挡在门外或处于不利位置。
规模上,布鲁塞尔估算这套改革每年可以省下约 6.5 亿欧的行政成本,而欧盟公共采购市场的体量相当于欧盟国内生产总值的 15%——这也是委员会把采购规则当成产业政策工具的原因。

需要提醒读者的是,这目前只是欧盟委员会提出的立法方案,不是已经生效的规则:三部指令何时、以何种面貌合并成一部条例,「欧洲优先」具体在哪些采购类别和门槛上启动,都要等立法程序走完后的正式文本。做进出口、给公共部门供货或参与招标的读者,眼下不必据此调整手上的合同,但值得跟进后续进展,并在投标前确认所在国的最新规则。