据法律网站 Diritto.it 11 月 13 日报道,普利亚大区(Regione Puglia)出台 2026 年 10 月 28 日第 22 号大区法律,专门规范旅游出租(locazioni turistiche),包括俗称的短租(affitti brevi)。该法已刊登在 11 月 2 日第 87 期《普利亚大区公报》(BURP)上,2026 年 11 月 17 日起生效,同时修改了 2017 年 12 月 1 日第 49 号大区法律中有关旅游住宿价格申报和统计的规定。在普利亚有房子做短租,或者打算这样做的房东,都要留意。

普利亚海滨小城波利尼亚诺阿马雷(Polignano a Mare)远景,与本文所涉具体房源无关(图:acediscovery / CC BY 4.0,2019 年资料图)
普利亚海滨小城波利尼亚诺阿马雷(Polignano a Mare)远景,与本文所涉具体房源无关(图:acediscovery / CC BY 4.0,2019 年资料图)

新法覆盖两类出租:一是第 50/2017 号法令第 4 条定义的短租,即自然人以非经营方式签订、期限不超过 30 天的租约;二是租客没有长期居住需要的旅游出租,即使租期超过 30 天也算在内。法律给出的目标是让土地利用可持续、为长租市场保住房源、维持住房价格可负担,同时尊重宪法保障的财产权和经营自由。

最关键的变化是把限制权交给了市镇:旅游密度最高的市镇和各省首府(capoluoghi di provincia),可以通过专门的市政条例(regolamento)划定区域,对这些区域里的旅游出租设定标准和限制,经营性和非经营性出租都在其内。条例可以对某些同质区域设限甚至禁止,可以规定房屋面积与最多入住人数的比例,还可以对无障碍、卫生标准、居住环境和网络连接提出要求。市政府制定条例时要考虑旅游床位与常住人口之比、可供普通长租的住房数量、传统酒店等住宿设施的多少,以及短租对平价住房和居民居住的影响。按报道,这些限制并不会随大区法律生效而自动出现,要等各市政府出台条例;条例还必须为已在合法经营的房源安排过渡期,让它们逐步适应新要求。另外,房东在自己的主要住所(residenza principale)出租的,不适用这些市镇限制。

普利亚短租新法 · 关键数字

手续方面,按经营方式区分:以非经营方式(直接或通过中介)做旅游出租的,要向房屋所在市镇的 SUAP(企业活动一站式窗口)网上提交开业通知(CIA);以经营方式做的,要向房屋所在市镇的 SUAP 网上提交开业认证申报(SCIA),由公司经营的,由法定代表人以公司名义提交。所有用于旅游出租的房屋,包括短租,都必须具备居住证明(certificato di abitabilità)或经认证的可使用申报(segnalazione certificata di agibilità)。为保持「出租」而非「酒店」的性质,房东只能提供最基本的附加服务,即每换一批客人时送换床品和打扫房间。

按报道所载,新法 11 月 17 日生效后,普利亚的旅游出租要按经营方式办理 CIA 或 SCIA,房屋要有居住证明或 agibilità;已在经营的房源何时、如何补办,报道没有说明。至于自己房子所在的区域会不会被限制或禁止短租,要看所在城市之后出台的条例。具体以大区公报刊登的法律原文和所在市镇 SUAP 的公告为准,办理前可向会计师或 CAF 咨询。