据意大利中小企业资讯网站 PMI.it 11 月 11 日报道，税务局（Agenzia delle Entrate）艾米利亚-罗马涅大区税务局在第 909-259/2026 号税务问询答复（interpello）中表示：自由职业者在发票上缴纳的印花税（imposta di bollo），如果再向客户收回（riaddebito），这笔钱属于职业报酬的一部分；客户是代扣义务人（sostituto d'imposta）时，要连同这笔钱一起计算预扣税（ritenuta d'acconto）。电子发票需缴印花税的那部分金额超过法定门槛时，每张发票要缴 2 欧印花税，所以这个问题几乎每位开票的自由职业者都会碰到。
税务局的理由是：印花税的缴纳义务首先在开票人身上，第 642/1972 号总统令第 22 条另外规定了相关各方的连带责任。开票人向客户收回这 2 欧，性质上是“额外报酬”，而不是以客户名义、替客户垫付的款项（第 633/1972 号总统令第 15 条规定的那类代垫款）。按 PMI.it 的梳理，税务局早在 2022 年 8 月 12 日第 428 号答复里就对统一税制（regime forfettario）纳税人作过同样解释，同年托斯卡纳大区税务局第 911-894/2022 号答复又把它扩展到其他纳税人。
对普通税制（regime ordinario）的自由职业者来说，后果是预扣基数变大。PMI.it 举的例子是：一张免增值税的职业服务发票，报酬 1000 欧，没有社保分摊费等其他项目，客户是代扣义务人；把 2 欧印花税转给客户后，预扣基数变成 1002 欧，预扣税为 200.40 欧，比不转嫁时多 0.40 欧。如果自由职业者选择自己承担印花税、不向客户收回，预扣基数就只算报酬本身——但印花税本身照样要缴。
增值税方面，收回的印花税跟着它所对应的那笔主业务走：主业务免增值税，这部分也免；统一税制纳税人的发票上，则属于“不适用增值税”的项目。开电子发票时，要给这笔钱标上与主业务一致的增值税性质代码（codice Natura）：免税服务对应 N4，统一税制纳税人的报酬对应 N2.2；按税务局的解释，N1（第 15 条规定的不计税代垫款）不适用于收回的印花税。发票里同时有不同税制的项目时，要先弄清这笔印花税对应的是哪一项。开具需缴印花税的电子发票，要在 XML 文件里填写“虚拟印花税”（Bollo virtuale）一栏；向客户收回时，还要把这笔钱作为报酬的补充单独列出。
统一税制（forfettario）纳税人不需要被预扣税，但收回的印花税要计入收入或报酬，作为替代税（imposta sostitutiva）的计税基础，也要算进判断是否超出统一税制收入上限的金额里。
生效时间与适用人群：以上是现行规则，适用于开具需缴印花税发票的自由职业者（P.IVA 持有人），不论普通税制还是统一税制，区别只在预扣税和增值税代码。按 Normattiva 上的现行文本，第 642/1972 号总统令第 22 条将从 2027 年 1 月 1 日起被第 123/2025 号立法令废止，相关规定移入新的税务统一法典（testi unici）；增值税规定移入第 10/2026 号立法令。PMI.it 指出，条文换位置本身不改变“收回的印花税属于报酬”这一定性。
需要提醒的是，本文所述的地区税务局答复是针对提问人具体情况作出的，PMI.it 依据其内容作了概括；各人的开票和预扣处理，以税务局官方文本为准，具体可向自己的会计师（commercialista）或 CAF 核对。
