据意大利中小企业专业媒体 PMI.it 9 月 21 日报道，社保局 INPS 于 2026 年 9 月 18 日发布第 100 号通函，专门处理一个越来越常见的情况：同一位重度残障亲属由几名家属轮流照顾时，法律第 104 号规定的每月三天带薪假（permessi 104）到底怎么算、算超了谁来退。
先说制度本身。2022 年 8 月 13 日起，第 105/2022 号立法令改写了第 104/1992 号法律第 33 条第 3 款，取消了原来的「唯一照护人」原则——在那之前，除父母外，一名重度残障者的法假只能记在一个人头上。改革之后，几名有资格的家属都可以为同一位亲属申请，但有两个附加条件：必须轮流使用，且不得突破每月的合计上限。每名家属各自提交电子申请，并附上由被照护人签署的声明，表明愿意由申请人照顾。通函还援引最高法院（Cassazione）2024 年第 30628 号判决，明确该程序由劳动者本人的行政申请启动。
关键在于「合计」两个字。通函说明，几名获批的家属在同一个月里为同一个人一共用掉超过三天，超出部分就属于违反法律规定，INPS 必须向使用者追回。判断标准是时间先后：先请假的人消耗的是这个共用额度，等额度用完之后再请假的人，即便手里拿着有效的批准书，行使的也是一项已经耗尽的权利。通函给的例子是 2026 年 3 月：甲在 5 日和 18 日请假，乙在 25 日和 30 日请假——到 25 日额度已满，所以 30 日那天不当，由乙退还。这条规则对按小时使用的情形同样适用，因为上限把每人当月用掉的零星小时也算在内。也就是说，承担后果的是日历上排在最后的那个人，哪怕他请的天数比别人少；家里事先排好日程，比事后争论谁用得多更重要。
另一种情形是两名家属在同一天、同一时段请假。通函把这种重叠直接认定为违反轮流义务，处理方式是双方各退一半：由于分不出先后，不当所得在同时使用的劳动者之间平均分摊，每人按自己的工时折算退还该日的 50%。要注意的是，这一条惩罚的是「重叠」本身，不以当月超出三天为前提——哪怕当月总数没超标，一天被两个人同时请掉，照样要退。通函举的例子是：甲请 5 日和 18 日，乙请 18 日和 25 日，则 18 日由两人各退一半，25 日不算不当。至于按小时使用时，同一天里两段不重合的时间算不算违规，通函的措辞是「同一天和/或同一时段」，并未讲清；公共部门方面，ARAN 在 2026 年 7 月 16 日第 37654 号应用意见中认为只要时间不重合就与轮流义务相容，但在 INPS 就这一点表态之前，把不同家属的假排在不同日子，是唯一确定不会被质疑的做法。
适用范围与几点边界：这份通函针对的是由 INPS 批准法假、并通过 conguaglio 机制向雇主结算的那部分人，也就是私营部门雇员，此前 2023 年第 39 号通函首次落实该项改革时面向的也是同一群体。此外，重度残障的劳动者本人依第 33 条第 6 款享有的个人法假权利不受影响，可以与照顾他的家属的假在同一个月并存；两年期特别照护假（congedo straordinario）原则上只能给一个人（父母除外），但按 INPS 2023 年 11 月 22 日第 4143 号消息，可以一人休特别照护假、其他人用法假，条件同样是轮流、绝不同日；家属的月度法假则不与延长育儿假、替代性休息小时在同月为同一人累加。
提醒：以上为对新通函要点的整理，具体到个人的批准范围、天数和退还金额，以 INPS 出具的批准书和正式文本为准。有疑问或收到追回通知时，可向 INPS 属地机构、Patronato 或工会咨询核实，不要仅凭口头说法安排请假日程。
