据意大利通讯社 Italpress 报道,国家统计局(Istat)公布的 2025 年终值显示,公共行政部门的净借款额占国内生产总值的比重为 3.1%,与今年 4 月的估算完全一致。这个数字只比欧盟条约设定的 3% 高出 0.1 个百分点,却足以让意大利今年无法提前脱身。同一组数据里,扣除利息支出后的基本盈余从 2024 年的 0.5% 升到 0.8%;税负则升至 GDP 的 42.9%,比 2024 年高 0.7 个百分点。

示意图:办公桌上的计算器与文件夹(图库资料图,摄影 Jakub Zerdzicki / Pexels 免费商用许可)。与文中机构无关联。
示意图:办公桌上的计算器与文件夹(图库资料图,摄影 Jakub Zerdzicki / Pexels 免费商用许可)。与文中机构无关联。

经济与财政部长 Giancarlo Giorgetti 在一份书面声明中说,对 Istat 的终值「不无遗憾地予以接受」,意大利不会像此前期待的那样在今年就提前退出超额赤字程序;但他同时表示,这与财政规划文件(Dfp)中已经给出的数据一致,退出有望发生在 2027 年。

关于这道程序本身,安莎社当天发布的一份说明稿列出了几个要点:欧盟条约给出两条参考线,赤字不得超过 GDP 的 3%、公共债务不得超过 60%;但超线并不自动触发程序,欧盟委员会要先出具报告,判断超线是否属于例外或临时情况,并考虑一系列「相关情形」,之后由欧盟理事会根据委员会提议正式启动程序。

2025 年财政数据 · 关键数字

进入程序之后,按 2024 年稳定与增长公约改革保留下来的「纠正臂」,欧盟理事会会在与成员国谈判后给出一条净支出的纠正路径,要求把赤字压回 3% 以下,年度结构性调整幅度至少为 GDP 的 0.5%;如果成员国不采取有效措施,欧元区国家最高可被处以相当于 GDP 0.05% 的罚款。此外还有一条国家保障条款(Nec),允许在支出路径上有一定弹性,目前已有 16 个国家启用,用于四年内最多相当于 GDP 1.5% 的国防开支,意大利也已提交申请。但这条条款不取消 3% 的上限——对已经在程序中的国家来说,要想结束程序,赤字仍须「可信而持久地」回到 3% 以下。

对在意华人读者的实际影响主要在两处:一是税负已连续两年抬高,明年的预算法在减税空间上会更紧;二是财政纪律收紧通常会传导到补贴额度与申请门槛上。具体条款请以官方公报与主管部门文本为准,涉及个人和企业税务安排的,建议与会计师(commercialista)或 CAF 逐项核对。