据安莎社(ANSA)11 月 11 日报道,意大利国家统计局 Istat 当天在众议院就 2027 年预算案(legge di bilancio / manovra)作证,并公布了对几项主要措施的模拟测算。结论是有人受益、有人吃亏:按测算,得益最明显的是个体经营者,负担最重的是退休人员。预算案目前仍在议会审议,以下数字都是 Istat 按草案做的估算,并非最终定案。

示意图:欧元纸币与计算器(图:Jakub Zerdzicki / Pexels,图库资料图)
示意图:欧元纸币与计算器(图:Jakub Zerdzicki / Pexels,图库资料图)

开增值税号(P.IVA)的读者最该看第一项。按草案,年营业额在 8.5 万至 10 万欧之间的个体户将能进入统一税率制度(regime forfettario,俗称 flat tax),Istat 估计这样的增值税号约有 5.5 万个,每户每年可少缴约 8000 欧税款。相比之下,针对中等收入的 Irpef 减税幅度小得多:报道说,收入在 5 万至 5.5 万欧这一档的受益者平均只少缴约 450 欧。

从家庭层面看,Istat 分析的这些措施共涉及约 650 万户家庭,相当于每四户就有一户;其中约 350 万户得益,约 300 万户受损。得益的家庭平均每户多出约 600 欧,但其中四分之三以上属于收入最高的 40% 人群,主要是吃到了 Irpef 调整的好处。对低收入家庭帮助最大的是在职妈妈补贴(bonus mamma):约 100 万名至少有两个孩子的在职母亲可领,金额升至每年 1100 欧,多数人比去年多约 460 欧;但此前享受全额免缴社保的约 16 万名三孩及以上母亲,平均反而要少拿约 400 欧。

Istat 测算 2027 预算案 · 关键数字

吃亏最多的是收入 5.5 万欧以下的退休家庭。草案收紧了退休金随通胀上调(rivalutazione)的规则,税前每月超过 2447 欧的退休金受影响,Istat 估计约 360 万人平均每年少拿 510 欧(税前)。把全部税收措施合在一起算,同时享受 Irpef 改革的退休人员,净损失降到约 150 欧,其他退休人员约 290 欧。另一方面,社保局 INPS 已宣布,2027 年 1 月起仍先对所有退休金按通胀上调,新规则造成的差额以后再通过结算(conguaglio)收回。

Istat 同时下调了经济预期:预计 2026 年 GDP 增长 0.9%,低于财政部估计的 1%,2027 年为 0.6%;就业增速放缓、通胀加快。所谓「税档蠕变」(fiscal drag)——工资和物价名义上涨、税档却不调整,导致实际收入没涨税却多缴——预计 2026 年给国库多带来 65 亿欧,2027 年 54 亿,2028 年 35 亿。Istat 算出,2021 至 2027 年间这一效应平均每名纳税人约 1100 欧,抵消了历次税改带来的约 1000 欧好处;年收入 2 万欧以下的基本不受影响,6 万欧以上的损失最大,最多约 476 欧。预算案最终条款以议会通过的文本为准,个人具体能省或多缴多少,可找会计师或 CAF 按自身情况核算。