据《共和国报》（la Repubblica）报道，总理梅洛尼日前宣布的「每班外国学生人数上限」将以法令（decreto legge）形式提出，目前仍在起草阶段。报道梳理了这份草案的适用口径：每班外国学生最多 30% 的比例并不是新提法——2010 年时任教育部长杰尔米尼（Maria Stella Gelmini）就发过一份同样比例的通函，但那只是通函，在外来人口密集的街区基本形同虚设、普遍被变通处理。教育部长瓦尔迪塔拉（Giuseppe Valditara）的思路，是把它从通函升格为有强制力的法律义务。
对华人家长最关键的一条是适用范围：按报道转述的政府拟定标准，这个上限不适用于所有外籍学生，只适用于「非欧盟籍、且几乎不懂或完全不懂意大利语」的那部分学生。判断依据包括部长一个月前的表述——「连 buongiorno、buonasera 都不会说」的孩子——以及 Invalsi 全国测评意大利语成绩偏低、且未通过学校语言水平测试这两项。换句话说，按目前这套口径，意大利语没有障碍的孩子不计入这个上限。
从体量上看，全意共有 93 万名外籍学生，占学生总数的 11.6%，五年间增加了 8.4 万人；其中近三分之二（60.7 万人）出生在意大利，另有 32.3 万人出生在国外。分布极不均衡，伦巴第大区就占了四分之一，米兰居各市之首；罗马的埃斯奎利诺（Esquilino）、托尔皮尼亚塔拉（Tor Pignattara）等街区比例明显更高，学校的构成本来就是社区构成的投影。报道同时给出一个容易被忽略的数字：全国约 30 万个班级里，一代移民学生占比超过 20% 的只有约 1000 个班。
落地难点在分班环节。报道指出，具体如何把学生「摊开」要由各校校长（dirigenti）操作；至于那些生源几乎全是移民子女的学校怎么办——例如梅斯特雷（Mestre）一所综合学校初一新生中 90% 来自孟加拉国——全国校长协会 ANP 主席詹内利（Antonello Giannelli）的回答是「我们总不能把他们赶走」。政府方面的设想是让省级教育办公室与地区教育局加强协调，去找「就近的学校」（scuole di prossimità）安置。恩纳的宪法学教授库雷里（Salvatore Curreri）则警告，如果条款严到把未成年人和家庭从所在区域连根拔起，可能触及宪法保障的权利。
草案还涉及另外两块内容：一是校园内禁止穿戴全罩面纱，做法是改写 1975 年「雷亚莱法」（legge Reale）里关于遮蔽与伪装面容的既有条款，删掉宗教与文化方面的「正当理由」例外；联盟党（Lega）方面还在讨论一种设想——对因此不再送女儿上学的家庭吊销居留。二是要求在校学业跟不上的外籍学生的家长必须上意大利语课，报道称这一条会写进法令。工会认为方向应该是另一条：大规模招聘对外意大利语（L2）专业教师，瓦尔迪塔拉称本届政府已招了一千名；Eurispes 则指出文化调解员（mediatori culturali）严重不足。
给华人家长的务实提示：目前这仍是草案，法令文本尚未经内阁会议通过、更未经议会审议，具体比例、适用学段与起始学年都还可能变，不必提前调整任何入学安排。真正值得现在做的，是确认孩子的意大利语水平评估结果——因为按现行口径，被计入上限的是语言不过关的非欧盟籍学生。可以向学校教务处（segreteria）询问是否有 L2 支持课程或课后辅导名额；入学、分班与居留相关的具体问题，以学校书面答复和警察局（questura）、省府（prefettura）的正式通知为准，也可向 Patronato 咨询。
