据意大利移民资讯网站 Stranieri in Italia 于 9 月 16 日从罗马发出的报道，意大利央行（Banca d'Italia）已就「基本账户」（conto di base）向各家银行、Poste Italiane 和其他支付服务机构发出提示，要求清除仍然存在的开户障碍。基本账户这一工具本来就是为金融包容而设，面向那些办普通账户比较吃力的人群，但央行发现它的普及程度依然有限，有些情况下开户被无正当理由地阻拦或劝退。
报道介绍，基本账户能满足日常生活的主要需求：存取现金、收转账、把工资或养老金打进来、缴水电煤气等账单、使用一张借记卡；它不提供普通往来账户里那些更复杂的服务，比如授信额度或透支。对经济上比较困难的人还有优惠条件——例如 ISEE 低于 11.600 欧时，账户免收年费、也免印花税。
谁有权开这种账户？按现行规定，所有在欧盟境内合法居留的消费者都有这个权利，与在哪里居住无关，潜在受益人里也包括庇护申请者、难民和无固定住所者。但央行指出，现实中问题主要落在外国出身的客户和较脆弱的客群身上：有的人明明合法居留、只是没有在当地登记常住（residenza）就被拒绝；有的则是被笼统归入「反洗钱高风险」类别而被挡在门外。
除此之外还有技术层面的障碍。报道提到，一些银行的信息系统没有设置成能识别那些完全有效、但不太常见的证件，例如居留申请的回执（ricevuta，也就是华人常说的「居留条」）或某些形式的临时税号；结果就是法律上本该办得成的手续，实际操作中卡住办不下去。央行同时点了柜面人员培训和客户告知这两件事：基本账户必须真的出现在机构的产品清单里并适当宣传，拒绝开户必须符合法律规定的情形，并给出明确理由；反洗钱方面的义务仍然完全有效，但评估要针对客户本人的具体情况，不能因为来自哪个国家或属于哪一类人群就自动处理。
央行要求各机构据此调整内部规则、信息系统流程和产品介绍方式，包括加强柜台人员培训、具备处理非标准证件的能力、取消可能造成无理歧视的筛选条件。报道引述 Portale Integrazione Migranti 的信息说，银行和其他支付服务机构有时间到 2026 年 11 月 30 日完成整改。给华人读者的实用提醒：如果开基本账户被拒，可以当场要求对方按规定说明拒绝的具体法律依据并保留书面回复，再带着材料到 CAF 或 Patronato 咨询；具体条件以银行公布的合同文本和官方规定为准。
