据意大利安莎社(ANSA)报道,经济与财政部长詹卡洛·焦尔杰蒂(Giancarlo Giorgetti)就下一年度预算法(manovra)的能源章节表态,强调两条并行的思路:一边盯紧每一欧元的支出,一边照顾家庭、企业和公共部门。意大利已向布鲁塞尔提交信函,申请启动用于能源与国防投资的国家灵活性条款,接下来要确定具体准备出资的能源措施清单。按报道,政府在三年期内拟为能源申请最多 140 亿欧元,为国防申请约 220 亿欧元。

示意图:加油站的加油枪(图库照片,非本文所述任何具体加油站)(图:Engin Akyurt / Pexels,资料图)
示意图:加油站的加油枪(图库照片,非本文所述任何具体加油站)(图:Engin Akyurt / Pexels,资料图)

焦尔杰蒂称,这是意大利用自身信誉在欧洲经济治理规则上「打开的一道口子」。需要注意的是,这笔超出预算的支出只能用于新的投资,欧盟规则把削减燃油消费税(accise)、普遍性补贴这类应急措施排除在外;他同时表示,相关支出会放在公共财政整顿的轨道内,不会打乱既定路径。按他的说法,具体干预将覆盖家庭、企业、公共部门、交通出行、生产、储能与输电等多个领域,目标是减少对外依赖。

能源议题在这次预算法里分量很重:报道提到,汽油价格已超过每升 2.1 欧元,柴油超过 2.2 欧元。目前处于研究阶段的措施包括最高 65% 的建筑绿色改造补贴;另外两个热点是年轻人和中产阶层,设想中的方向有重新调整与 ISEE 挂钩的各类补贴体系,以及把统一税率制(flat tax)的收入门槛提高到 10 万欧元。劳工部国务秘书克劳迪奥·杜里贡(Claudio Durigon)则在电台访谈中重提一项立法提案:对 30 岁以下新签的无固定期限合同,前五年按 5% 征收个人所得税(Irpef);焦尔杰蒂此前也表示,年轻人的加薪部分有可能适用 5% 的优惠税率。

预算法能源篇 · 关键数字

能源政策的另一条线是核电。环境部长吉尔贝托·皮凯托·弗拉廷(Gilberto Pichetto Fratin)重申「能源主权也要靠核能」,并宣布政府的授权法草案将于 9 月 16 日提交参议院进行最终表决;该草案的目标是让意大利重新拥有一套核能法规,为 1987 年公投后关闭的核电站重新开放创造条件。与此同时,意大利工业家联合会(Confindustria)准备在 10 月提出「十点经济主张」,把投资和长期视野放在中心。

提醒读者:以上除了已经发出的灵活性条款申请和已排定的参议院议程之外,绝大部分内容——包括 65% 的改造补贴、flat tax 门槛提高到 10 万欧元、30 岁以下 5% 税率——目前都还是政府内部研究或议员提案阶段的设想,尚未成为法律,最终以预算法正式文本为准。开增值税号(P.IVA)的读者若打算据此调整明年的经营安排,建议等法案定稿后再与会计师(commercialista)核算。