据意大利中小企业媒体 PMI.it 报道，部长会议（Consiglio dei ministri）已在初审（esame preliminare）中通过一项立法法令草案，重写《消费法典》（Codice del consumo）里的缺陷产品责任制度，用以转化欧盟第 2024/2853 号指令——该指令将于 2026 年 12 月 9 日废止 1985 年的 85/374/CEE 号旧指令。报道指出，新规适用于 2026 年 12 月 9 日之后投放市场的产品，草案眼下还要先送议会各委员会出具意见，再回到部长会议作终审，尚未成为最终生效文本。
最大的变化是「产品」的范围。报道称，指令第 4 条第 1 项把动产、电力、原材料、数字制造用文件与代码放在同一层面上：软件本身就是产品，开发者要为损害负责，受害人无须证明其存在过错。无论软件以何种方式到达用户手中都一样——操作系统、固件、应用程序和人工智能系统，安装在本地的、云端提供的、按订阅使用的，都在定义之内；指令第 13 项鉴于条款还把欧盟第 2024/1689 号条例意义上的人工智能系统提供者也视作制造商。留在适用范围之外的是「信息本身」，例如多媒体文件的内容、电子书、单纯的源代码；此外第 2 条第 2 款把在商业活动之外开发或提供的自由与开源软件排除在外，第 3 款排除已有国际公约覆盖的核事故损害。责任还延伸到「相关服务」，即缺了它产品就失去某项功能的服务，例如为导航仪供数的路况数据、联网冰箱的温度监控、控制家电的语音助手；判断标准是制造商的控制是否延续，而这种控制并不随销售结束，只要企业还能发布更新就仍然存在。
对做进口、批发和网店的读者来说，责任链条的排序是这次最需要看清的部分。报道介绍，指令第 8 条要求受害人在欧盟境内总能找到一个可追责的对象：排在最前面的是产品制造商，以及在其控制下被整合进产品的缺陷部件的制造商；制造商在欧盟境外的，由进口商和授权代表负责；两者都没有的，责任落到履约物流服务商——即在不拥有货物的前提下，至少提供仓储、包装、地址处理、发货中两项服务的经营者，快递公司与邮政服务不在此列；最后一级是分销商和网络平台，当受害人要求其指出一个在欧盟设立的经营者、而一个月内没有得到答复时，他们要自己承担责任；如果平台对商品的呈现方式会让一般消费者以为卖家就是平台本身，平台同样被牵入。多个主体同时该负责时，责任是连带的。
赔偿范围与时限方面，报道称指令第 6 条覆盖三类损害：死亡与人身伤害（含医学上被认可的心理损害）、缺陷产品之外的其他财产的毁损、数据的毁损或损坏；物质损失均在其内，痛苦等非物质损失则在各国法律允许的限度内赔偿。但纯粹用于职业目的的物品，以及用于职业目的（哪怕不是专用）的数据被排除在外——企业因软件缺陷丢失管理系统档案，不能援引这套制度，只能回到合同里找救济。时效上，报道指出三年时效与十年除斥期本就写在《消费法典》第 125 条和第 126 条里：指令第 16 条确认三年自受害人知道或本应知道损害、缺陷与责任主体之日起算；第 17 条则在自投放市场起算的十年除斥期之外，为损害很晚才显现、此前无法起诉的情形增加一个二十五年的期限，经实质性改动后重新投放市场的产品，计时从新的投放时点重新开始。另外，指令第 15 条禁止用任何合同条款限制或免除对受害人的责任，部长会议公报也确认此类约定无效。至于旧法第 123 条那道 387 欧元的免赔额，报道的判断是：指令第 6 条未设门槛、第 3 条又禁止成员国作出宽严不同的规定，因此对 2026 年 12 月 9 日之后投放市场的产品，这道门槛不再存续——报道同时说明，这是它自己的推论，总理府公报没有提到免赔额，法令文本也尚未公布。
提示：以上为草案初审阶段的内容，具体条文以最终在《官方公报》（Gazzetta Ufficiale）上公布的文本为准。报道提到，本次授权来自 2026 年 3 月 17 日第 36 号法律附件 A（刊于 3 月 25 日第 70 期《官方公报》），授权期限同样截至 2026 年 12 月 9 日。经营进口、批发或网店的读者，若想弄清自家商品是否落入新的责任链条、合同里的免责条款是否还有效，建议向会计师（commercialista）、行业协会或执业律师咨询，不要仅凭中文转述作经营决定。
