据意大利《24 小时太阳报》报道,司法部向议会提交了关于刑事罚金(pene pecuniarie)执行情况的报告,这是 Cartabia 司法改革实施以来第一份能够比较可靠地评估其成效的官方报告。改革适用于 2022 年 12 月 30 日及以后实施的犯罪。

对普通人来说,最需要知道的是催缴逻辑变了。按旧办法,罚金债权被当作一般的国库债权,通过征收机构以缴款单(cartella di pagamento)的方式追缴;改革后,这套民事化的做法被换成了更接近自由刑执行的机制:超过检察官执行令载明的期限仍未缴纳,罚金会被转换为限制人身自由的措施,并区分「有能力却故意不缴」与「确实无力偿付」两种情形,适用的后果不同。换言之,转换不再只限于无力支付的情况,视情节可能是入狱、半自由(semilibertà)、居家拘禁或公益劳动。
报告披露的数据显示了改革前后的落差。旧制度下,2019 至 2025 年间实际收缴的罚金(扣除缓刑部分后)占移交比例始终不足 5%,2025 年这一比例为 1.26%,是历年最低值之一,而移交的案卷量大体稳定。改革之后,判处罚金的数量明显上升:判决从 2023 年全年的 5325 份增至 2024 年的 15853 份和 2025 年的 16866 份;以处罚令(decreti)方式作出的,则从 2804 件增至 10481 件和 5834 件。以罚金替代短期监禁的裁定,2024 年和 2025 年均多于替换为其他措施的总和:仅 2024 年,替换为罚金的有 3591 件,替换为公益劳动的 1309 件、居家拘禁 926 件、半自由 9 件。

入库金额也在逐年抬高:2023 年为 223724 欧元,2024 年约 500 万欧元,2025 年约 1048 万欧元,2026 年 1 月 1 日至 3 月 17 日已达 3059095 欧元,报告据此推测 2026 年全年收入会高于上一年。另一方面,把罚金转换为各类限制性措施的判决数量为 2023 年 265 件、2024 年 541 件、2025 年 83 件。
需要说明的是,这是一份面向议会的执行情况统计与政策评估报告,不是新的判决,也不改变任何具体案件的处理结果,上述规则适用的是 2022 年 12 月 30 日之后实施的犯罪行为。对在意大利生活的读者而言,实际意义在于:收到检察机关的执行令或缴款通知后,务必在文书载明的期限内处理,不要因为「只是一笔钱」而搁置——逾期的后果已不只是被追缴。涉及自身案件的具体情况,请以官方文书和法院、检察院的通知为准,并及时咨询律师;经济困难者可向律师或法院咨询国家法律援助(patrocinio a spese dello Stato)的申请条件。本文只作情况说明,不构成法律意见。