据意大利中小企业与财税资讯网站 PMI.it 8月21日刊出的专家答疑,一位读者提出了在意大利卖房时常撞上的问题:2024年之前把家里的房间隔墙动过,没有增加建筑体积,但一直没去地籍(Catasto)更新平面图,现在要卖房,是必须花钱办 sanatoria(事后合规),还是有一个容差比例可以豁免。专家给出的答案是:Salva Casa 法确实规定了可以免办 sanatoria 的容差,但那套 2% 到 6% 的比例在这种情况下并不自动适用。

关键在于分清两类容差。2% 到 6% 的比例属于尺寸类的建造容差,针对的是面积、高度、体积(cubatura)、间距(distacchi)这些参数的偏差,其中面积较大的住宅单元按 2%、60 平方米以下的小户型可放宽到 6%;它不是一个「在此范围内随便改房间格局都行」的免罚额度。而室内改动要看的是另一条路径:对 2024年5月24日之前完成的工程,Salva Casa 规定了专门的执行容差(tolleranze esecutive),依据是《统一建设法》(D.P.R. 380/2001)第34-bis条,可以涵盖内墙位置的不规则、门窗开口位置与获批图纸不一致等情形。典型例子是当年在合法施工过程中,一道轻质隔墙砌的位置与图纸略有出入。
如果技术人员核查后确认偏差落在第34-bis条的条件之内,就不存在需要补办的违建:这项容差可以写进房屋合法状态(stato legittimo)的证明材料,或者以宣誓声明的形式附在过户文件里,房子照常可以卖。反过来,如果是后来把内墙拆改重排、形成了新的空间布局,又没有报过任何建设手续,那么「没有增加体积」这一点并不能自动把工程算进容差。专家分情况说明:只动了非承重的轻质隔墙、属于室内空间重新分隔的,一般对应 CILA 申报,工程已经做完的可由技术人员评估能否补交 CILA(CILA tardiva)并缴纳相应罚款;如果动到了结构部分、或者本来就该报 SCIA,则要走《统一建设法》第36-bis条针对可补正违规的程序,具体费用取决于适用的程序与工程本身的情况。

地籍这一关是单独的一道。用于买卖的房屋,其存放在地籍的平面图必须与房屋实际状态相符。税务局(Agenzia delle Entrate)只把很轻微的室内变动视为地籍上无关紧要,例如移动一扇门或一道隔墙、且没有改变房间(vani)的数量与功能;一旦空间分布发生了明显变化,就必须提交地籍变更、重新出图。专家给这位读者的建议是:卖房之前先请技术人员把三样东西摆在一起比对——房屋当前的实际状态、存在市政府的建设许可文件、以及地籍平面图;如果确实做过没有手续的重新分隔,先把工程补正,需要时同步更新地籍。
给读者的实用提示:以上规则适用于在意大利买卖住宅的所有产权人,与国籍无关;容差的时间门槛是2024年5月24日之前完成的工程,之后的改动不在此列。实务上,房屋合规与地籍不符往往在签预约合同(compromesso)或银行放贷估价阶段才暴露,越晚发现越被动,建议在挂牌前就找持证的测绘师(geometra)、建筑师或工程师做一次核查并出具书面意见,需要办手续的再向所在市政府建设科(ufficio tecnico)申报,过户环节的文件由公证人(notaio)把关。本文只作说明,具体以《统一建设法》条文、各市政府的建设规定和技术人员出具的核查结论为准。