据意大利《共和国报》(la Repubblica)8月20日报道,山地和海上救援在意大利正式进入「可能要付费」的阶段。2025年12月30日第199号预算法自2026年1月1日起规定:因故意或重大过失(dolo o colpa grave)导致搜寻、救援行动被启动,或者提出无正当理由、缺乏依据的求救请求的人,可被要求偿付这次行动的成本;这一规则适用于财政警察、国家警察和宪兵的出动,法律同时对消防队与海岸警卫队的相关规定作了修改。报道强调,法律并没有把国家山地与洞穴救援队(CNSAS)或大区空中医疗救援的每一次出动都变成收费服务。

资料图:多洛米蒂山区的拉瓦雷多三峰(Tre Cime di Lavaredo),摄于2014年8月16日(图:Llorenzi / CC BY-SA 4.0,资料图,非任何一起救援的现场照片)
资料图:多洛米蒂山区的拉瓦雷多三峰(Tre Cime di Lavaredo),摄于2014年8月16日(图:Llorenzi / CC BY-SA 4.0,资料图,非任何一起救援的现场照片)

把原则变成价目表的是经济财政部2026年7月24日的法令,8月3日刊登于《官方公报》,次日生效。按该收费清单,人员费用从普通财政警察员每小时约30欧元起算,随军衔上升到高级军官约60欧元,某些海空专业部门约70欧元;不满60分钟的出动一律按1小时计。真正让账单变大的是装备:雪地摩托约每公里1.5欧元,财政警察的巡逻艇每小时可超过1000欧元,小型无人机不到100欧元,而双发直升机每小时可超过4000欧元,涡桨飞机接近5000欧元,这些还可以叠加人员、车辆、燃料与器材费用。报道指出,截至8月20日,只有财政警察的费率已经落地,国家警察、宪兵和海岸警卫队的相应法令仍未出台,因此目前并不存在一份适用于所有部门的统一价目表。

什么算「重大过失」是关键,也最容易被误解。报道说,这是一条法律门槛,不是给每个失误贴的标签:走错路、把时间算错、遇上意外,都不足以构成重大过失,必须存在对基本谨慎规则的明显违反、危险本可预见并可避免,且该行为与救援的必要性之间有直接关联。可能被纳入评估的情形包括:无视禁行令或封闭令进入、在高等级官方警报下进入雪崩风险区、选择明显超出自身能力的路线、缺少该项活动必备装备、在恶劣天气已经预报且临近时仍出发进行高强度徒步,以及并无真实危险、只为图省事而叫救援。反过来,单纯的疲劳并不会让求救自动变成滥用——如果当事人已无力继续、情况可能演变为真实危险,就应当拨打112;因为怕收费而拖延报警,往往会把可控的困难变成更严重的紧急事态。海上部分的表述更细,海岸警卫队在无正当理由的呼叫、或初步查证显示存在严重不谨慎、疏忽、违反航行安全规范或技能不足的情形时可要求付费,但相应的收费法令同样尚未颁布。

救援收费 · 关键数字

全国规则之外还有已经存在的大区制度,各地不同。以伦巴第为例,2015年第5号大区法与大区政府X/4340号决议规定:在险要环境中的救援若之后并不需要在急诊做诊断检查或医疗处置,当事人须分担费用;CNSAS 地面队按每小时66.50欧元(伦巴第居民)和95欧元(非居民)计,空中救援分别为每小时1050欧元和1500欧元,但设有封顶:居民420欧元、外大区来客600欧元。一旦被认定行为不谨慎,费率与封顶均上浮30%,上限相应升至居民546欧元、非居民780欧元;是否收费由大区调度中心会同医疗团队判断,涉及不谨慎认定时还要会同 CNSAS。报道同时给出规模数据:2025年山地救援共出动13037次,比2024年增加8%,为有记录以来最高;死亡528人、受伤9624人、失踪140人,另有4231人被找到时并无伤情——不过《共和国报》提醒,「无伤」不等于「白救一场」,被困在岩壁上或在雷雨中迷失方向的人,即使没受伤也可能处于真实危险中。

给读者的实用提示:意大利没有一份写明「穿什么鞋、什么天气、哪条路线打电话就要收费」的清单,遇到真实危险仍应第一时间拨打112,救援不会因为费用问题而延迟。要降低风险,出发前查看所在市镇与大区的天气警报和封闭通知、量力选择路线、带齐必要装备并保证手机电量,就是最有效的自保。以上金额与生效日期以《官方公报》刊登的法律和法令文本以及所在大区的规定为准;对具体收费通知有异议的,可向消费者协会或律师咨询后再决定是否申诉。