据意大利财税信息网站 PMI.it 报道,2026年8月7日第148号立法令,即所谓 Omnibus 修正法令,已刊登在8月11日第185号《官方公报》第30号普通增刊上。该法令第1条删去了第4-ter款第一句中「与纳税人同住」,或者「领取非由司法机关裁定的赡养费」这一条件——这一款关系到所得税统一文本(TUIR)第12条所指的家属范围。这意味着为父母、兄弟姐妹、公婆岳父母、女婿儿媳支出的费用,即使这些亲属住在别处,也重新计入与第12条挂钩的税收优惠范围。适用的是在意大利申报所得税、为上述亲属承担相关支出的纳税人,与国籍无关。

资料图:位于罗马 Via Cristoforo Colombo 的意大利税务局(Agenzia delle Entrate)总部大楼(图:Carlo Dani / CC BY-SA 4.0,摄于2016年7月20日)
资料图:位于罗马 Via Cristoforo Colombo 的意大利税务局(Agenzia delle Entrate)总部大楼(图:Carlo Dani / CC BY-SA 4.0,摄于2016年7月20日)

同住条件只保留在该款第二句,也就是界定「税务上受抚养家属」(familiare fiscalmente a carico)的那一句,而且仅限于民法典第433条列举的亲属中除配偶和子女以外的人。同样的修改被复制到2026年6月19日第117号立法令(新版所得税统一文本)第12条第7款,那一版将从2027年起适用。这次修正针对的是此前2025年12月18日第192号立法令造成的效果:那份法令把同住要求扩大到第433条的所有亲属,并且追溯适用于整个2025年。

最直接的影响出现在企业福利(welfare aziendale)上。税务局(Agenzia delle Entrate)2026年8月14日第163号问询答复认定,企业为员工不同住的母亲报销养老院(RSA)的住养与护理费用,不计入员工的受雇所得。依据是 TUIR 第51条第2款 f-ter 项:雇主向全体员工或某一类员工提供的、面向第12条所指年长或失能家属的护理服务支出可以免税;该条只引用第12条的亲属范围,并不要求这些亲属在税务上「受抚养」。按报道援引的议会审议文件,把同住要求追溯适用于整个2025年,可能让建立在不同住家属基础上的企业福利计划事后失效,因此修正令把优惠的认定恢复到2024年12月31日有效的条件。需要说明的是,问询答复只对提出问询的具体情形有约束力,并不等于一条普遍适用的规则。

家属范围新规 · 关键数字

报道同时点明了两处没有变化的地方。其一,申报中的家庭负担抵扣(detrazione per carichi di famiglia)没有放宽:2024年12月30日第207号法律的限制仍然有效,只覆盖未分居的配偶、同住的直系尊亲属,以及30岁以下的子女(子女有残疾的不设年龄上限),工资单和养老金单上的抵扣也照旧。其二,追溯效力是对员工有利的,涉及已经发放并被扣过税的款项:报道以一笔6000欧元的养老院费用报销为例,2025年因家属不同住被计入应税所得,按当时适用于28,000至50,000欧元区间的35%边际税率,员工为此多承担了约2100欧元的个人所得税(IRPEF),此外还有本人与企业各自负担的社保部分。

追回多缴税款有两条路:由扣缴义务人(雇主)在年度结算(conguaglio)中处理,或者通过个人报税退回。两者的差别在于,报税只退所得税、不退社保缴款,社保部分只能经雇主追回。税务局目前尚未公布补正操作的具体说明,第163号答复仅认可了所审查案例中的免税。提示:以上为对该报道内容的整理,条文适用与申报操作请以《官方公报》原文和税务局正式文件为准;涉及自身情况的,建议咨询会计师(commercialista)、CAF 或 Patronato,企业一方还应与人事或工资代理核对2025年已被扣税的报销记录。