据意大利中小企业资讯网站PMI.it报道,地方与大区税收改革的立法令已经落地:2026年8月7日第147号立法令刊登于8月11日的官方公报第185号(第30号普通附录),并于次日、也就是8月12日起生效。它是税制授权改革(2023年8月9日第111号法律第13、14条)的最后一批实施法令之一,主要改变的是企业、商户和自由职业者与市政府、大区之间在稽查、罚款和欠税处理上的关系。原文提到,该法令在地方自治体未达成一致意见的情况下通过,政府依据现行程序作出了说明性决议。

地方税申报与缴款期限的示意场景(AI 生成示意图)
地方税申报与缴款期限的示意场景(AI 生成示意图)

对普通纳税人和小商户来说,最直接的变化有两块。一是稽查前的“提醒”环节被写进法律:市政府和大区可以在正式立案稽查前先发合规提示函或友好通知,把自己掌握的数据摆出来,让纳税人自行补正迟缴、少缴或漏缴,并适用较低的罚款;收到通知后,纳税人有60天时间提交说明、付款凭证和其他材料。地方政府还可以对选择银行账户直接扣款(addebito diretto)的纳税人给予定额或按比例的优惠,但仅以统一缴款方式征收的税种除外。

二是罚款标准从2027年1月1日起统一调整,适用于IMU(房产税)、TARI(垃圾税)、住宿税(imposta di soggiorno)和登岛费:漏报(omessa dichiarazione)罚未缴税款的100%,最低50欧元;申报不实(dichiarazione infedele)罚40%,同样最低50欧元。IMU方面,新法令第26条规定申报一律改为网上提交,常规期限是取得房产或发生影响计税的变动之后、次年的6月30日之前;在新表格出台前,继续使用经济财政部已批准的现行表格。

地方税新规 · 关键数字

TARI(垃圾税)对非居民类用户(也就是店铺、作坊、公司这类“非家庭用户”)有一项实际影响:把城市垃圾交给公共服务体系之外的渠道做回收或再利用的,可以不计入按投放量计算的那部分费率;但公共服务与市场化处理之间的选择至少要维持两年,须在6月30日前告知,自次年1月1日起生效。TARI其他几类申报的新期限统一为90天。另外,法令第11条把2026至2028年市政府参与国税稽查所得增收部分的分成提高到100%,市政府查税的积极性预计会随之上升。

还有两条与做生意直接相关。其一是占道与广告用的“统一规费”(Canone Unico Patrimoniale, CUP):在最高法院联合庭(Sezioni Unite della Cassazione)确认其税收性质之后,新法令第30条把税收决议的报送与公示义务扩大到该规费,2021至2025年间通过的规章和费率决议,必须在2026年10月31日这一不可延展的期限前上传到联邦财政门户(Portale del federalismo fiscale),财政部再于11月30日前公示,否则效力将受影响;第31条则明确阳台、封闭阳台、凸窗等固定构件不属于该规费的征收对象。涉及的对象包括酒吧餐馆的户外座位(dehors)、工地、招牌、广告设施和市场摊位。其二是大区税种的催缴程序:自2027年1月1日起(大区法律可提前),大区税的稽查通知本身即成为执行依据,不再需要先送达催缴单;进入强制征收后有180天暂缓期,若由同一机构征收则为120天;金额在1万欧元以内的,在采取保全和强制措施前仍会先发一次催告。汽车牌照税(bollo auto)则要到2028年1月1日才改为按上牌月份起算、每年一次性缴纳,2027年12月31日前已上牌的车辆继续沿用现有到期日。

提示:以上为新法令的适用要点,具体到每个城市的费率、表格和申报窗口仍由当地市政府规定,一切以官方公报文本和市政府公告为准。商户和企业主在改变垃圾处理方式、核对占道费或收到稽查通知时,建议先找会计师(commercialista)或CAF、Patronato核实自身情况后再作决定,60天与10月31日这类期限一旦错过很难补救。