据意大利中小企业资讯网站 PMI.it 8月12日报道,《税务申报与稽查统一法典》(Testo Unico degli adempimenti fiscali e dell'accertamento tributario)已随2026年8月5日第141号立法令刊登于《官方公报》。按立法令第9条,法令自刊登次日、即2026年8月7日起生效;按法典第368条,其具体规定自2027年1月1日起适用。这是意大利税制改革中分领域重编法典工作的又一步,依据是2023年8月9日第111号授权法第21条所定的思路:清理现行规范、按同类领域归并、作形式与实质上的协调,并废止不相容或已过时的条文。

税务申报与稽查规则并入单一新法典(AI 生成示意图)
税务申报与稽查规则并入单一新法典(AI 生成示意图)

新法典共368条,分为三大部分。第一部分是企业和顾问最常翻的申报义务:第1至48条从税务登记册与税号一直写到数字化服务和税务箱(Cassetto fiscale);第49至51条规定各类通讯,其中第49条对应可靠性综合指数 ISA、第51条对应增值税周期结算通讯 LIPE;第52条起进入各类申报,税务代办中心(CAF)、预填申报表、境外持有的投资与资产等内容也一并纳入。第二部分第一编自第89条起集中规定与税务机关的协作工具,包括两年期预约定税(concordato preventivo biennale)、主动履行、国际预约协议、强化合作、新投资询问和合作性履行;第151至241条规定税务机关的权力与职责以及税收信息交换;第242条起为查核与稽查,涵盖所得税清算与形式审核、增值税查核、注册税及其他间接税、次要国税与协议式核定等。

报道强调,此次改动的重点是去哪一条找规则,而不是推翻现有规则:实体性规定大部分被保留并作了协调。归并的例子如新法典第159条,把1973年第600号总统令第31条、第32条与1973年第633号总统令第51条中关于税务局权限的规定合并到一处;第161条则整合了进入、检查与核查的规则。第367条列出随新法典适用而废止的条文,涉及第600/1973号总统令(所得税稽查)、第605/1973号总统令(税务登记册)与第218/1997号立法令(协议式核定)的多项规定;同时规定,其他法律、条例或文件如援引已被明文废止的条款,除另有规定或存在不相容情形外,应视为援引新法典中的对应条文。

税务新法典 · 关键数字

时间表方面,2026年底之前,仍按现行规范处理的事项继续使用原有法条编号;2027年1月1日起,纳入新法典的规定改用新编号,个别条文另有过渡安排。第141/2026号立法令并不只是通过一部法典:其第2至8条同步修改了所得税、增值税、注册税及其他间接税、次要国税、缴款与征收、税务司法和税务处罚等各部统一法典中的相互援引,以便这些文本从2027年起配套使用。两份附件分别列出无需填写税号的文书清单,以及信息自动交换中所用识别要素的定义。

对在意大利持有增值税号的商户、自雇者和企业主,短期内日常申报动作不需要改变,真正需要提前处理的是纸面上的引用:内部流程说明、格式合同、意见书和各类模板中援引的旧法条编号,在2027年前值得请会计师逐项核对到新法典的对应条文——新法典在每一条下方标注了该条规定的规范来源,便于比对。具体条文以《官方公报》公布的原文为准,个案情况建议咨询会计师(commercialista)或有资质的税务代办中心(CAF)。