据意大利中小企业资讯网 PMI.it 报道，意大利部长会议已在初步审议阶段（esame preliminare）通过一份立法令草案，用以转化欧盟“数字时代增值税”（ViDA）一揽子方案中第2025/516号指令第2条的内容。该指令于2025年3月25日刊登于欧盟官方公报，本次转化的授权来自2026年第36号法律。草案由欧洲事务部长福蒂（Tommaso Foti）与经济部长焦尔杰蒂（Giancarlo Giorgetti）提出，此前财政部有关部门的公开征求意见已于7月6日结束。
需要留意的是，初步审议只是打开了议会程序：有关委员会出具意见后，文本还要回到政府作最终批准，因此细节仍可能变动。按目前的安排，这批规定自2027年1月1日起适用，与新的增值税统一法典（Testo Unico IVA）开始适用的日期相同，电商经营者需要把两套规则合起来看。报道也指出，2027年这一批以澄清和简化现有制度为主，真正需要改造开票流程的改动在后面，时间表排到2030年及以后。
对通过平台销售的商家，草案细化了“推定供应商”机制，即促成交易的电子界面代替卖家成为增值税纳税义务人。该机制目前已适用于内在价值不超过150欧元的进口远程销售，以及非欧盟主体通过市场平台进行的欧盟境内销售；更大范围的扩展定于2028年7月1日，届时短期租赁平台和公路客运平台也将纳入。
另一处与卖家关系密切的改动是10000欧元年度门槛的计算口径。这一门槛允许小规模企业对欧盟境内远程销售及电信、广播和电子服务继续适用本国增值税；今后计算时只计入从卖家设立国发出的货物销售，从设在其他成员国的仓库发出的销售不再计入，这些交易一律按目的地征税规则处理。此外，一旦加入OSS制度，即便销售额低于10000欧元，也要按消费者所在国的税率纳税。草案还扩大了OSS与IOSS的适用范围：向最终消费者供应的电力、天然气、供热和供冷可纳入单一成员国申报，非欧盟设立的主体也可以进入该制度；同时，欧盟境内的寄售存货（call-off stock）安排将逐步退出，相关业务由OSS的自有货物转移模块吸收。
报道特别提到一个尚未确定的问题：小企业跨境免税制度（由第180/2024号立法令引入，税务局2025年12月16日第13号通告作了说明，适用于欧盟范围内营业额低于10万欧元、且在意大利低于8.5万欧元本国门槛的企业）与IOSS制度之间可能不相容。征求意见阶段的分析显示，采用统一税制（forfettario）或跨境免税制的小企业，若同时用IOSS进口低值商品再上网销售，可能必须在两条路径中二选一；但部长会议的公报并未明确提及这一点，仍要以议会程序后的最终文本为准。报道建议经营者眼下先做两件事：按新口径重算10000欧元门槛，并核对现有的OSS登记与各国直接税务登记哪种更合适。
提示：以上为草案要点，具体义务须以最终公布的立法令文本和税务局说明为准；跨境电商的增值税登记与申报涉及多国规则，办理前建议咨询会计师或专业税务顾问。
