据安莎社 11 月 14 日报道,意大利个人数据保护局(Garante per la protezione dei dati personali)对 Meta 开出 8.05 亿欧元罚单,金额约为该集团全球营业额的 0.47%。处罚针对的是安卓手机上的 Facebook 应用:Garante 认为,Meta 通过这款应用访问了意大利用户手机里保存的照片、视频及其元数据,既没有取得专门的同意,也没有给出充分的告知。Meta 随即宣布将提起上诉。

示意图:显示相册的智能手机(图库照片,摄影:Lisa Fotios / Pexels,非本案相关应用界面)
示意图:显示相册的智能手机(图库照片,摄影:Lisa Fotios / Pexels,非本案相关应用界面)

问题出在 2023 年上线的一项功能——「浏览 Facebook 时从相册获取建议」(Ottieni suggerimenti dalla galleria quando navighi su Facebook),它会把手机存储里的内容推荐给用户,作为可以直接发布的素材。调查于 2025 年 7 月启动,起因是博尔扎诺消费者保护中心(Centro Tutela Consumatori Utenti)的一份投诉。Garante 发现,访问相册的授权是整个应用共用的一次性授权,弹窗只写着「启用其他功能」之类的笼统说法,没讲清真实用途;而且这项功能默认处于开启状态,理论上应用可以长期读取整个相册,用户和监管机构都无从控制。

Garante 认定,这种做法违反了《隐私法典》(Codice privacy)第 122 条。该条转化自欧盟 ePrivacy 指令,把智能手机视为个人私生活领域的延伸,要求取得自由、知情的同意,不论数据是否被传走、是否造成损害。Meta 曾主张应由爱尔兰监管机构管辖,被 Garante 驳回,理由是 ePrivacy 规则不适用「一站式」(sportello unico)机制。本次调查不涉及用这些文件训练人工智能(Meta 否认有此做法),但 Garante 表示将另行调查 Meta 在 2026 年推出的云端处理新功能。

确定罚款金额时,Garante 考虑了受影响用户之多(意大利约 2000 万安卓用户)、违规持续时间、2019 年的一项此前处罚以及调查期间配合不足;Meta 后来做的整改被认为来得太晚,只起到部分减轻作用。按照决定,Meta 须在 60 天内让该功能对所有人默认关闭(包括此前已同意的用户),并另设单独、透明的同意请求;期满后,没有有效同意的用户将无法使用这项功能。Meta 还须在 30 天内报告已采取的行动,90 天内提交整改情况。

Meta 发言人表示「坚决不同意对事实的认定和法规的适用」,认为罚款不成比例,并称这只是一项辅助发帖的功能,须在设备上授权后才会启用,且随时可以在设置中更改。