据意大利移民资讯网站 Stranieri in Italia 10 月 29 日报道,欧盟委员会于 10 月 27 日提出欧洲边境与海岸警卫署(Frontex)的改革方案,目标是把这个负责欧盟外部边境管理的机构,变成欧盟层面组织遣返无合法居留身份外国人的主要执行工具。方案目前只是提案,还要经过欧洲议会和欧盟理事会审议谈判,通过前不会生效。

示意画面:欧盟外部海上边境
示意画面:欧盟外部海上边境

按方案,Frontex 的可用人手将在今后 15 年里逐步扩充到 3 万人:机构自有人员从 3000 人翻倍到 6000 人,另有成员国借调的 7000 人,再加上一支 1.7 万人的欧洲后备力量,需要时可以动员。资金上,布鲁塞尔打算在 2028–2034 年多年期预算里给 Frontex 约 120 亿欧,几乎是现有规划的两倍。

变化最大的是职权。Frontex 目前主要是协助成员国做边境管控和遣返程序,改革后可以直接参与组织遣返,甚至依据专门的国际协议,把人从一个非欧盟国家遣返到另一个非欧盟国家。方案还提出设立欧洲遣返协调中心,汇集行动信息、组织遣返并方便各国当局合作;设立一个网络监测中心,通过分析社交网络上的公开内容,提前发现边境安全风险;另外组建一支应急快速反应部队,报道提到这与 2026 年西班牙飞地休达(Ceuta)的移民危机有关。

欧盟内政与移民专员布鲁纳(Magnus Brunner)认为,加强边境管控是保障欧洲安全的前提;欧委会主席冯德莱恩也重申欧盟要掌控入境条件。但欧洲议会里部分中左翼党团表示反对,担心行动延伸到欧盟境外会影响基本权利保障。欧委会则表示,新增业务必须遵守国际义务和欧盟法律的保障规定。

这项提案涉及的是对没有合法居留身份者的遣返,报道没有提到居留办理和更新规则的变化。提醒在意华人:居留到期要及时续办;遇到续居留被拒或居留被撤销,可向律师、Patronato 或移民服务机构咨询申诉途径。