据意大利中小企业资讯网 PMI.it 10 月 23 日报道，意大利国家社保局（INPS）10 月 20 日发布第 107 号通函（Circolare INPS n. 107/2026），专门说明在多个意大利社保账户（gestioni）和国外都缴过养老金的人，如何办理「合并计算」（cumulo）退休。通函最重要的一点是：在国外缴纳、并且已经让当事人在该国领到退休金的那些年限，仍然可以拿来凑够意大利退休金的资格条件；与意大利缴费时间重叠的部分只算一次。INPS 的依据是欧盟第 883/2004 号条例第 6 条，把外国缴费期等同于意大利同类缴费期。
「算资格」和「发多少钱」是两回事。举个例子：一位在西班牙做了 17 年、后来到意大利工作 18 年的人，两段时间不重叠，合起来就有 35 年缴费年限，可用于判断是否达到意大利退休条件，即便他已经在领西班牙的退休金；但 INPS 发放的部分只按在意大利账户里记的 18 年计算，西班牙那部分由西班牙支付。报道说，在国际合并制度下可以申请普通提前退休和灵活提前退休、Opzione donna、合并计算退休金以及早年参工者（precoci）退休，意大利部分仍须满足各类退休金本身的年龄和缴费条件，并随预期寿命调整。
哪些国家的缴费能算？按报道，范围是欧盟各国，欧洲经济区的冰岛、列支敦士登、挪威，瑞士，英国，以及与意大利签有双边社保公约、且公约规定可以国际合并计算的欧盟以外国家。原文所列范围中没有中国。按欧盟规则，在负责发放退休金的国家至少要有 52 周缴费；双边公约国家则按各自条约规定。凑这个最低期限时，强制缴费、自愿缴费、名义缴费（figurativi）和赎回（riscatto）的年限都算。另按欧盟条例第 57 条，在某国不满一年、单独不足以领退休金的缴费期，该国可以不付，由最终发放退休金的国家把这几个月当作自己的期间来算资格和金额。
在与意大利没有社保协议、或无法按协议计算的国家做雇员的年限，只能通过「赎回」补进意大利账户，费用由本人承担，缴清后才入账，可以只赎回一部分（比如只补差的那几周）。但报道明确，这一权利只属于申请时拥有意大利国籍的人，以及 1969 年 4 月 30 日之后去世的意大利公民的遗属；申请在网上提交，没有期限，按 INPS 2021 年 3 月 22 日第 46 号通函，退休金发放后也可以申请。已入籍的华人如有在中国工作的年限，是否属于这种情况、能否赎回，可向 INPS 或 Patronato 具体核实。
通函还涉及几个细节。第一，外国缴费期会计入「截至 1995 年 12 月 31 日」的缴费年限，1996 年以前在国外工作过的人，即使在意大利的缴费全在 1996 年以后，也属于「混合制」（sistema misto）。第二，按 2012 年第 228 号法律第 1 条第 241 款，合并计算的老年退休金还须满足最后一个参保账户的其他条件；独立劳务账户（Gestione separata）要求退休金不低于一个门槛，即社会养老金（assegno sociale）标准，2026 年为每月 546.24 欧元，通函说明核对这个门槛时外国退休金也要算进去。另据 INPS 2025 年 1 月 23 日第 22 号通函，只在独立劳务账户参保的人，若有 1996 年以前的外国缴费期，就不能走「71 岁、实际缴费满 5 年」的老年退休和「64 岁、缴费满 20 年」的提前退休。第三，按混合制发放的国际合并退休金，在 1983 年第 463 号法令第 6 条规定的收入限度内，可以申请补足到最低退休金（integrazione al minimo）；通函明确，即使混合制只是因为 1996 年以前的外国缴费期造成的，也可以申请，核对收入时外国退休金及国外收入都要算入。不论哪种情形，退休金起始时都必须已停止雇员工作，国外的工作也包括在内。
怎么申请？住在意大利的人在网上提交申请并选择退休金类型，一般由住所所在地的 INPS 分支机构办理；住在欧盟或协议国的人（包括住在国外的意大利人），向所在国的社保机构申请，由对方把材料转给 INPS 的专门分局。通函规定，负责审核合并退休金的是最后一次缴纳意大利社保的那个账户，即使职业生涯是以国外缴费结束的也一样。以上为 INPS 通函的解释性规定，个人情况差别很大，以 INPS 官方通函原文为准，申请前可带上各国缴费记录到 Patronato 或请会计师（commercialista）帮忙核算。
