据安莎社(ANSA)和专业财经网站 PMI.it 10 月 19 日报道,意大利经济财政部(MEF)上线了名为 TrovaTU(Trova Testi Unici,意为「查找统一法典」)的网上搜索工具,帮助个人、会计师和企业弄清:自己熟悉的某条税务规定,在即将生效的新「税务统一法典」(Testi unici)里搬到了哪一部、第几条。按经济财政部的说明,这次税制改革把目前分散在 440 多部法律法令中的 4700 多条税务规定,归并整理成 8 部统一法典,2027 年 1 月 1 日起生效。工具由经济财政部与其技术伙伴 Sogei 合作开发,总理府法律事务部门(Dagl)和国家印刷与造币局(Ipzs)提供支持,属于 Normattiva 官方法律数据库项目的一部分。

资料图:罗马的意大利经济财政部(MEF)大楼,摄于 2009 年 9 月 22 日(图:Vadim Zhivotovsky / CC BY 3.0)
资料图:罗马的意大利经济财政部(MEF)大楼,摄于 2009 年 9 月 22 日(图:Vadim Zhivotovsky / CC BY 3.0)

这 8 部统一法典分别是:税务行政与刑事处罚(2024 年 11 月 5 日第 173 号立法令);小税种(2024 年 11 月 5 日第 174 号立法令);税务司法(2024 年 11 月 14 日第 175 号立法令);缴税与征收(2025 年 3 月 24 日第 33 号立法令);登记税及其他间接税(2025 年 8 月 1 日第 123 号立法令);增值税 IVA(2026 年 1 月 19 日第 10 号立法令);所得税(2026 年 6 月 19 日第 117 号立法令);申报义务与税务稽查(2026 年 8 月 5 日第 141 号立法令)。PMI.it 指出,统一法典只是把现行规定重新归类,不设立新的税种;但为了前后衔接,部分条文的措辞也可能有所调整。

对普通纳税人来说,最直接的变化是「条文号」。PMI.it 举例:目前规定用 F24 统一缴税的 1997 年第 241 号立法令第 17 条,其八款内容将并入「缴税与征收」统一法典第 3 条,各款编号也不同;催缴单(cartella di pagamento)和 F24 缴税相关规定都归进这同一部法典。所得税方面,从个人所得税 IRPEF 税率到简易税制(regime forfettario),新旧条文的对应关系列在新所得税法典(TUIR)的对照表里。TrovaTU 的用法是输入现行规定的出处(唯一必填项是法令年份,可以细到某一款),系统给出它在新法典中的条、款位置,并可以左右对照原条文和新条文;若显示「无对应」,只说明该条没有进入任何统一法典,可能已被废止,也可能仍在法典之外继续有效,例如 2000 年第 212 号法律(纳税人权利法 Statuto del contribuente)第 10 条。

税务统一法典 · 关键数字

需要注意两点。第一,按 PMI.it 的报道,2026 年 12 月 31 日之前,现行规定照常适用,新法典从 2027 年 1 月起才取代它们。第二,对照关系还不是最终版:内阁会议 10 月 13 日已通过一项修正立法令(decreto correttivo),对 8 部法典的引用条文、笔误和遗漏的现行规定作了更新补全,部分条文的位置在正式生效前仍可能变化。PMI.it 强调,TrovaTU 只是初步检索的辅助工具,不能替代对《官方公报》(Gazzetta Ufficiale)正式文本的核对;企业在更新表格和财务软件之前,应等修正立法令定稿后再查一遍。

给华人读者的提示:华人开店、做贸易、持增值税号(P.IVA)的较多,日常接触的催缴单、F24 缴税单、发票和税务局文书,从 2027 年起引用的法条编号会陆续改变,看到陌生的条文号时,可借助 TrovaTU 对照原来的出处;统一法典本身不设新税,但个别措辞可能调整。具体到自己的税务事项是否受影响,以官方公报文本和税务局(Agenzia delle Entrate)的说明为准,可以咨询自己的会计师或 CAF 核对。