据《24 小时太阳报》(Il Sole 24 Ore)10 月 19 日报道,联盟党(Lega)众议员 Igor Iezzi 提出、由 Simona Bordonali 担任报告人的入籍(cittadinanza)收紧法案,定于 10 月 20 日(周二)提交众议院全会表决。法案从三个方向收紧:在意大利出生的外籍青年犯有特定罪行将不能声明入籍;结婚入籍和居住入籍的意大利语门槛扩大适用;可以撤销已取得国籍的罪名范围也被扩大。本站 9 月 16 日曾报道力量党(Forza Italia)在委员会阶段对这份法案提出修正案,如今法案已走到全会表决这一步。

先说对申请人影响最直接的语言要求。本站在意大利官方法律数据库 Normattiva 核对了国籍法(1992 年第 91 号法律)第 9.1 条现行文本:结婚入籍(第 5 条)和居住入籍(第 9 条)须具备不低于 B1 的意大利语水平,但签过融入协议(accordo di integrazione)或持有长居(permesso di soggiorno UE per soggiornanti di lungo periodo)的人,提交申请时不必另行出具学历或语言证书。按报道,新法案要取消这一豁免:这两类人今后也要用合格的学历或有效的语言认证证明达到 B1。因年龄、疾病或残疾而在学习语言上有严重困难、并有公立医疗机构证明的人仍可豁免——这与宪法法院 2025 年第 25 号判决的方向一致。法案还规定入籍宣誓必须用意大利语进行,经公立医疗机构或国民医疗体系(SSN)签约医生认定有严重残疾、无法宣誓的人除外。
对在意大利出生的外籍青年,现行规则是:出生在意大利、合法且不间断居住到 18 岁的,可以通过一份声明成为意大利公民,一般须在 19 岁前提交。法案为这条路增设了阻却事由:被判危害国家及政治权利类、处有期徒刑的罪行,以及会导致撤销国籍的罪行,都将挡住入籍;对制造、贩运、非法持有毒品(包括团伙形式),以及带有种族、民族、宗教歧视或仇恨加重情节的罪行,则须被判超过 3 年有期徒刑才构成阻却。缓刑期内未再犯其他罪行的,缓刑不构成障碍;获得平反(riabilitazione)的,障碍也随之解除;尚在被起诉的人要等到终审判决。这类申请的办理期限改为自申请起 2 年,可延长到 3 年。居住入籍的申请人也将适用目前结婚入籍已有的禁止情形:涉及相关罪名的刑事程序未了结前,申请暂停办理,直到收到归档或终审无罪的通知。

撤销国籍方面,现行法律只对部分恐怖主义和颠覆宪政类罪行适用,对象是通过结婚、居住入籍或在意出生成年声明而取得国籍的人,生来就是意大利公民的人不在此列。法案把撤销的罪名扩大到以黑手党方式实施或为黑帮(包括外国黑帮)提供便利的犯罪、人口贩卖、残割女性生殖器官、非法移民类犯罪致人死亡或受伤,以及针对军事、公共秩序与安全、医疗卫生、民防等公共利益信息系统的特定网络犯罪;原始文本中的故意杀人和部分性犯罪在审议中被删去。撤销由国家元首根据内政部长提议,在终审判决后 10 年内作出,前提是当事人拥有或能够取得另一国国籍。被撤销者若想恢复国籍,须在社会危险性被依法认定解除、该决定生效满 10 年后作出声明,期间不得有新的相关定罪;内政部可在条件成就后 1 年内,以严重且有据的理由、经国务委员会(Consiglio di Stato)同意后提出反对。
联盟党党首萨尔维尼(Matteo Salvini)上周四表示,这是联盟党的一场「战斗」,目的是不让因贩毒被捕的未成年人取得国籍,「我们要的是正派的人,不是毒贩」。给华人读者的提醒:法案 10 月 20 日即便在众议院通过,也还要经参议院审议、正式公布后才生效,内容仍可能改动。截至本文报道时,入籍规则一切照旧,持长居或签过融入协议、正在准备结婚入籍或居住入籍申请的人,目前仍按现行规定办理;之后是否需要补交 B1 证书,以最终在《官方公报》(Gazzetta Ufficiale)公布的法律文本和内政部通知为准。个人情况可咨询 Patronato 或熟悉国籍事务的律师。