据安莎社（ANSA）报道，意大利部长会议 10 月 13 日通过了《预算计划文件》（Documento programmatico di bilancio，DPB），为明年的预算法搭好骨架，但梅洛尼政府第五部预算法（Manovra 2027）本身迟迟定不下来。政府决定先争取欧盟层面的空间，为受通胀冲击的家庭寻找应对办法；经济部长焦尔杰蒂（Giancarlo Giorgetti）希望等欧盟就「保障条款」（clausola di salvaguardia）的程序作出结论后再收口，而结论预计要到 11 月 9 日欧元集团会议才出来。因此，10 月 20 日把文本送交议会的期限（并非强制）可能赶不上。当天总理府（Palazzo Chigi）发布的会议议程一度列有「介绍预算法纲要」，45 分钟后更新议程时这一项消失，总理府方面称是「笔误」。
同一天，议会批准了《公共财政计划文件》和近 290 亿欧元的偏离（scostamento）——这是欧盟为能源和国防开出的灵活空间。但具体措施反而更不确定了。此前被视为板上钉钉的 IRPEF 减税扩大方案（把减税覆盖到年收入 6 万欧元，涉及 330 万纳税人），三天前经济部副部长莱奥（Maurizio Leo）在手工业协会 Confartigianato 的会上还说得八九不离十，如今据执政联盟消息人士透露已被「冻结」。力量党（Forza Italia）领导人塔亚尼（Antonio Tajani）明确反对：「绝对不行，必须继续推进新一轮 IRPEF 减税。」取而代之的思路是面向弱势群体的补贴，参照力量党的提议，把医疗开支的 IRPEF 抵扣提前到当年兑现。经济部则打算确认合同加薪部分免税和「超级折旧」（iperammortamento），后者还会加强。
各党还在往篮子里加方案。联盟党（Lega）主张在布鲁塞尔允许的前提下，把增值税号（P.IVA）持有人的统一税（flat tax）适用上限扩大到 10 万欧元，同时推动提前退休和削减 Rai 收视费；针对年轻人，有对合同加薪部分实行统一税的设想，力量党提出 35 岁以下免税区，「我们温和派」（Noi Moderati）也要求年轻人零税负并推动长期租房措施；兄弟党（FdI）希望把员工福利（fringe benefit）免税固定下来，力量党还提议把汽车税（bollo）豁免扩大到所有第一辆车，包括公司车。
钱从哪里来是更大的难题。技术层面估计要另找约 80 亿欧元财源，加上 144 亿欧元的灵活空间，预算法规模略超 220 亿欧元。各方目光集中在银行：萨尔维尼期待银行拿出 50 亿欧元，塔亚尼同意让银行出资但反对征收「超额利润税」；此外还在考虑保险公司、能源企业、博彩、香烟以及国家复苏计划（Pnrr）的结余。焦尔杰蒂坦言「地平线上乌云密布」，表示会继续坚持「审慎」和「严格」的财政路线。
本站提示：以上均为讨论中的方案，没有一项已经成为法律。开增值税号做生意的读者，flat tax 上限是否提高、IRPEF 怎么调，都要等预算法文本提交议会、并经议会正式通过后才能确定，届时可与会计师核对对自己的影响。
