据意大利中小企业媒体 PMI.it 10 月 12 日报道，欧盟委员会在 10 月 5 日更新的统一关税（dazio forfettario）与电商包裹管理费（tassa di gestione）指南中，明确了两件事：每件 2 欧元的欧盟管理费要计入增值税（IVA）计税基础；货物退回卖家时，这笔管理费不予退还。指南把 2026 年 11 月 1 日定为管理费开征日期，从这一天起，申报人须在 H1、H6、H7 远程销售报关单中填写 TARIC 单证代码 Y126，系统据此自动计算管理费。本站 9 月曾两度报道这项费用，以下是这份指南带来的新信息。
先说什么算“一件”。统一关税（每件 3 欧元）和管理费（每件 2 欧元）都按“件”（articolo）收取。报道解释，“一件”指同一批货物中税则归类、品名描述相同（报关单要求时还包括原产地相同）的一组商品：五件一模一样的T恤算一件，一件T恤加一块手表算两件。不过受海关信息系统限制，关税和管理费实际会按报关单的每一行自动计征，不管这一行申报了多少个。电商最常用的简化报关单 H7 只填六位协调制度编码、不填原产地；普通报关单 H1 要填十位 TARIC 编码和原产国，同样的货物在 H1 里可能被拆成更多“件”。价值超过 150 欧元的货物、受禁止或限制措施管理以及需缴消费税的货物，必须用 H1 申报。
再算一笔账。一笔 150 欧元以下、含两件不同商品的欧盟外电商订单，要交 6 欧元统一关税，管理费开征后再加 4 欧元。不使用 IOSS（进口一站式申报）时，进口增值税同时对关税和管理费计征，商品本身增值税之外的额外负担为 12.20 欧元；使用 IOSS 时，卖家不向顾客收取这两笔费用的，额外负担为 10 欧元，两笔都向顾客收取的，同样是 12.20 欧元。报道指出，指南的这一立场与欧委会 8 月 21 日的增值税说明补编正好相反，后者曾认为管理费不属于增值税征税范围。
关于退货：管理费在海关接受报关单的那一刻即产生，任何情况下都不退还，顾客退货也一样。以两件商品的订单为例，顾客退货后，4 欧元管理费对申报人来说就是确定的成本。能退的是增值税：在特别制度或普通程序下，就统一关税和管理费缴纳的增值税，可以随其余进口增值税一起退还。统一关税本身，货物放行后再退回卖家的，申报人不能再通过撤销报关单拿回，只能按《欧盟海关法典》第 116 条的一般规则申请退还。
谁来付？管理费由海关债务人缴纳，也就是代表平台或欧盟外卖家向海关提交货物的申报人，但经营者可以把成本转进最终售价。报道还提到，意大利国内另有一笔每票包裹 2 欧元的贡献金（第 199/2025 号法律第 1 条第 126 至 128 款），已由第 162/2026 号法令第 4 条推迟到 2026 年 12 月 1 日起实施，这是第三次推迟；按欧委会的问答文件，欧盟管理费开征后，成员国应停止征收本国的同类处理费，政府可以在该法令转换为法律时（须在 2026 年 11 月 16 日前完成）协调两者。
对经常在欧盟外网站购物的读者，以及让欧盟外供应商直接发货给客户的华人网店、进口商来说，上述费用都会进入每一单的成本。以上规则以欧盟公报刊登的正式文本和意大利海关与专卖总署（Agenzia delle Dogane e dei Monopoli）的说明为准，具体申报与成本核算可咨询报关行或会计师（commercialista）。
