据意大利财经网站 PMI.it 与安莎社报道,意大利新选举法(legge elettorale)10 月 8 日在众议院以无记名投票方式完成最终表决,227 票赞成、164 票反对。众议院通过的是参议院 9 月 15 日审议通过的同一文本,下一步交由共和国总统签署颁布并刊登官方公报(Gazzetta Ufficiale),按惯例在公报刊登后第 15 天生效。执政多数把这套制度称为「Stabilicum」(稳定法),反对党则称之为「Melonellum」。为避免参议院改动过的条款被无记名表决,政府此前已就前三条提出信任投票。

资料图:罗马众议院所在地蒙特奇托里奥宫(Palazzo Montecitorio)夜景,摄于 2010 年 3 月 19 日(图:Goldmund100 / CC BY-SA 3.0)
资料图:罗马众议院所在地蒙特奇托里奥宫(Palazzo Montecitorio)夜景,摄于 2010 年 3 月 19 日(图:Goldmund100 / CC BY-SA 3.0)

最受关注的变化是优先票(preferenze)回归——全国大选自 1992 年后就没再用过优先票。新选票上,每个政党标志旁先列出一名由政党指定的「固定首位候选人」(capolista),该党在选区拿到席位时首先当选;其后列出六名候选人,选民可在名字旁打勾投优先票,后续席位按个人得票多少分配。投多张优先票时须选不同性别的候选人,否则第二、第三票作废。按 PMI.it 引述的 Youtrend 模拟,靠优先票当选的议员约占 43%。

第二项核心是「执政奖励」(premio di governabilità):同一个政党或联盟必须在众参两院都拿到最多有效票、且在两院得票率都达到 42%,才能在众议院额外获得 70 席、参议院 35 席;任何一个条件不满足,全部席位按比例分配。奖励有上限,获胜方在众议院最多 220 席(共 400 席)、参议院最多 113 席(共 200 席),海外选区当选者不计入。进入分席的门槛与现行制度相同:联盟 10%、单独参选的政党 3%。与 7 月众议院一读版本不同,现在联盟内所有政党的票都计入联盟总票数,包括没过门槛的小党。

新选举法 · 关键数字

其他改动包括:各政党和联盟须事先指明总理候选人(但任命总理仍是总统的权力);没有议会党团的政党参选要征集的签名大幅提高,每个比例选区 6000 至 7000 个;离开户籍地投票(voto fuori sede)改为常设制度,并扩展到照护家人者(caregiver familiari);海外意大利人选区的划分则有所缩减。

政治反应两极分化。总理梅洛尼表示,选民今后可以选择政党、联盟、纲领、总理候选人,也能重新选自己的议员;民主党书记施莱因指责执政多数因害怕失败而改规则,五星运动的孔特则批评新党签名门槛过高。据报道,一批委员会和协会准备在新法生效后,到约 30 个地方民事法院起诉,争取把问题提交宪法法院——此前针对 Porcellum 和 Italicum 两部选举法,宪法法院就是经由这条途径分别作出裁决的。本届议会始于 2022 年 10 月 13 日,按宪法任期五年,若不提前解散,大选将在 2027 年秋季前举行。对已入籍、持有意大利选民资格的华人读者来说,下一次大选的选票将按上述新规则设计。