据《24 小时太阳报》（Il Sole 24 Ore）9 月 24 日报道，意大利经济财政部下属的国家总会计局（Ragioneria generale dello Stato，RGS）在关于养老与社会卫生体系中长期趋势的报告中测算：2019 至 2025 年间，各项「灵活退休」措施累计花费约 413 亿欧元。这个规模与同期反贫困措施的开支（约 452 亿欧元）相当。报告还指出，这些支出带来相应的债务增加，而且因为减少了就业人数、压低潜在增长，对经济还有额外的拖累。
所谓灵活退休，指的是 2019 年第 4 号法令（decreto-legge n. 4/2019）开启的一系列允许比福尔内罗改革（riforma Fornero）规定的标准更早退休的临时或试验性措施。报道列出：Quota 100（62 岁加至少 38 年缴费），2022 年换成 Quota 102（64 岁加 38 年），2023 年起又换成 Quota 103（62 岁加 41 年）；还有面向特定女性劳动者的 Opzione Donna，可以提早退休，但养老金全部按缴费制（contributivo）计算，一般更不划算。此外，提前退休（pensione anticipata）的缴费门槛没有随预期寿命上调，维持在男性 42 年 10 个月、女性 41 年 10 个月，这也计入了 413 亿的成本。
实际退休年龄的数据同样值得一看：2025 年，私营和公共部门几大养老基金的平均退休年龄（含提前退休与老年退休）约为 64.9 岁，而当年法定的老年退休年龄是 67 岁；其中走提前退休的平均年龄约 61.8 岁，近四年基本持平。人口压力则越来越大：2001 年每 100 名劳动年龄人口（约 15 至 64 岁）对应 27.4 名 65 岁以上老人，2025 年升至 39.0，预计 2045 年达到 62.0。
政策层面，报道提到政府已在 2026 年预算法中收紧了灵活退休的通道；但联盟党（Lega）方面，劳动部次长（sottosegretario）杜里贡（Claudio Durigon）提出，把 64 岁提前退休的通道扩大到 1996 年以前就开始缴费的劳动者。这目前只是政治提议，并非已通过的规则。
对在意大利工作的华人读者来说，这份报告的信号是：提前退休的政策空间在收窄，总会计局把这类措施明确算作推高债务的开支。规划退休时，宜以现行法定条件为准，不要寄望于尚在讨论中的新通道。个人何时能退休、按哪套条件领取，以 INPS 的个人缴费记录和官方规定为准，可到 Patronato 咨询。
