据意大利中小企业专业媒体 PMI.it 9 月 21 日报道，意大利住宅的能效证书（APE，attestato di prestazione energetica）分布仍然明显偏向低等级。由国家能源机构 ENEA 管理的全国数据库 SIAPE，截至 2026 年 9 月 21 日已收录超过 875 万份 APE；另外从 2026 年 6 月 3 日起，环境与能源安全部（MASE）2025 年 10 月 28 日法令规定的新能效要求也开始适用。
具体到最近一年：2025 年共签发约 130 万份 APE，其中 F 级占 22%、G 级占 24%，两级合计 46%；按 SAIE 建筑业博览会给出的对比，这两级合计比 2024 年还上升了约 2%。高等级则在往相反方向走——A1 至 A4 级只占 11%，低于上一年的 14%，其中 A4 级单独只有 4.4%。
地区差距很大。坎帕尼亚大区有 61% 的证书落在 F、G 两级，拉齐奥和托斯卡纳均为 59%，另有七个大区或地区超过一半。高效一端的排名完全是另一幅图：瓦莱达奥斯塔以 20% 的 A1-A4 占比居首，博尔扎诺自治省 18.7%，伦巴第与特伦托自治省均为 18%。降到省一级差距更明显：伊塞尔尼亚、列蒂和恩纳三省的 F、G 级占比都达到 70%，马萨-卡拉拉 66%，维泰博、弗罗西诺内和那不勒斯均为 65%；反过来，松德里奥有 30% 的证书属 A 级，布雷西亚 25%、贝加莫 20.2%、阿斯科利皮切诺 20%、蒙扎-布里安扎 18%。需要说明的是，这些比例反映的是当年实际签发的证书结构，受所认证房屋的类型与年代影响，并不等于各地全部建筑能效的绝对排名。
很多业主最关心的一点，这里要讲清楚：常被称作「Case Green」的欧盟第 2024/1275 号指令（2024 年 4 月 24 日），其第 9 条设定的是整体目标——全国住宅存量的一次能源平均消耗，到 2030 年较 2020 年至少下降 16%，到 2035 年下降 20% 至 22%，并且其中至少 55% 的降幅要通过改造性能最差的那 43% 住宅来实现。它并没有要求单个业主在 2030 年前把自家房子升到某一个能效等级。具体的义务、优先顺序、豁免和扶持工具由各成员国自行确定，因此对意大利业主真正有约束力的，是意大利将来的转化立法。
转化进度方面：该指令的一般转化期限原为 2026 年 5 月 29 日，欧盟委员会已于 2026 年 7 月 15 日对全部 27 个成员国启动侵权程序，理由是未完整转化，并发出催告函要求补齐国内规定；在委员会 7 月评估的首批 16 份完整改造计划提案中，意大利不在其列。下一个期限是指令第 3 条规定的 2026 年 12 月 31 日，各成员国须在该日前提交第一份最终版国家建筑改造计划，内容包括建筑存量构成、2030、2040 和 2050 年目标、政策措施、投资需求与资金来源。另据 Nomisma 于 2025 年 2 月 24 日发布的分析，2020 至 2023 年间由各项补贴支持的改造已带来 8.9% 的节能，约相当于 2030 年 16% 目标的 56%。
对读者的实用提示：买房、卖房和出租时都必须出具 APE，等级高低会直接体现在房价、租金和日常能源开销上；看房时不妨把 APE 等级和取暖方式一起问清楚。另外要说明的是，针对单个业主的强制改造义务目前尚未落地，网上流传的各种期限说法要留意分辨。后续是否有改造义务、有哪些减免和补贴，以官方公布的意大利转化法规文本为准，涉及具体房屋的，可咨询有资质的技术人员（tecnico abilitato）或会计师。
