据意大利移民资讯门户 Stranieri in Italia 报道,民间运动「Ero Straniero」9 月 21 日公布了对 2020 年特别转正(即通常说的「大赦」,sanatoria / regolarizzazione straordinaria)的五年监测结果。这项程序是 2020 年疫情期间推出的,目的是让已经在意大利、但处于无证或黑工状态的外籍劳动者浮出水面,拿到居留和正式合同。报告名为《(Ir)Regolarità》,数据来自向相关部委提交的信息公开申请。

先看办成的部分:截至 2025 年 12 月 31 日,提交的 220.528 份申请中有 59,75% 最终以劳动合同和居留收尾,累计发出 131.764 张工作类或临时居留。行业分布高度集中,85,21% 的申请属于家政与照护(colf、badante 一类),农业部分占比很小。财政方面,该程序直接带来约 1,4085 亿欧元收入,来自申请时缴纳的各项费用与社保款;运动方面还估算,这些转正后的工作岗位每年产生约 2,283 亿欧元的税收与社保缴款。相关结论将于 9 月 22 日在参议院的一场研讨会上正式发布。
另一面同样重要:约四成申请没能走到底。其中约 4,3 万份被驳回,其余是至今仍未办结、被归档或申请人放弃的案卷。报告把原因归结为程序耗时过长、手续复杂,以及行政部门面对如此大量申请时的处理能力不足——不少人一等就是好几年,受影响的不只是劳动者本人,还有家庭和雇主,家政、照护与季节性用工领域尤其明显。

报告还把视野拉到更长的时间段。据其估算,2025 年底在意大利没有合法居留资格的外国人约 33,9 万;同年实际遣返 6.772 人;2020 至 2024 年间共作出 141.675 份驱逐决定,真正执行的只有 13.491 件,占 9,5%。至于周期性大赦,报告称 2002 年以来已有超过 100 万人通过各类「浮出水面」程序转正。该运动据此主张:以羁押、驱逐和遣返为主的做法并不能从结构上缩小无证人群,而反复搞大赦只是处理结果、没有触动成因;他们提出的替代方案是设立一套常设的、按个人情况申请的转正机制,凭可核查的条件(有工作、有家庭关系,或能证明在当地扎根)向当局提出并接受审核。
给读者的提醒:这是一份民间运动的监测报告和政策建议,不是政府的新规定——目前并没有新的大赦开放申请,任何声称「马上又要大赦、先交钱占名额」的说法都应当格外警惕。居留相关事项以警察局(questura)、省府(prefettura)的正式通知和内政部公布的文本为准,办理和咨询可走 Patronato 或专业律师渠道。