据意大利《新闻报》(La Stampa)经济版 9 月 13 日见报的报道,在税制改革授权法已经产生 29 项实施法令之后,政府未来几周将提交的预算法案(manovra)又要再一次改动税制。报道指出,这一轮改动的重点仍然落在个人所得税 Irpef 上:政府正在研究的方案,是把适用 33% 税率的第二档收入上限扩大到 6 万欧元,从而让更多中等收入纳税人受益。需要先说清楚的是,本文所写的全部内容都还停留在方案和党派诉求阶段,预算法案尚未成文、更未表决,最终能落地哪几条、门槛定在多少,都可能与现在的说法不同。

示意图:桌面上的欧元现钞、计算器与财务报表(图库照片,摄影 Jakub Zerdzicki / Pexels,资料图)
示意图:桌面上的欧元现钞、计算器与财务报表(图库照片,摄影 Jakub Zerdzicki / Pexels,资料图)

对开增值税号(partita IVA)的自雇者和小老板来说,最值得盯的是定额税制(regime forfettario)的门槛。报道说,联盟党(Lega)推动把进入定额税制的收入门槛从目前的 8.5 万欧元提高到 10 万欧元。但这件事并不简单:现行的 8.5 万欧元上限与意大利所采纳的欧盟增值税规则相关联,而与过去不同,如今争取专门豁免的余地要小得多,可能需要在欧盟层面推动。这一诉求的提出者杜里贡(Claudio Durigon)说,他们「正在和欧洲方面较劲,希望能把这次提高争取下来」;他把定额税制门槛上调与下面提到的年轻人减税合称为「双重单一税」。

另一条可能成为政治焦点的,是针对年轻人工资的减税。报道说,焦尔杰蒂部长(Giancarlo Giorgetti)重提了杜里贡此前的一项方案:对 35 岁以下、刚进入劳动力市场的人的收入,在五年内适用 5% 的税率,目的一是提高新入职者的税后工资,二是让年轻人更愿意留在企业、减少外流。政府内部的设想中,这项减税还可能与培训经历、学业成绩和职业资质挂钩。此外,力量党(Forza Italia)持续要求下调「第十三个月工资」(tredicesima)的税负,目前浮现出两种思路:对收入 1.5 万欧元以下适用 15% 的单一税率,或者以更高的收入门槛适用 10%;报道估计劳动者可省下大约 200 至 500 欧元。另一种思路是对中低收入完全免税、超出部分按递增方式征收。同党还要求取消汽车与摩托车的车船税(bollo),但报道提醒,这项税每年约值 75 亿欧元,是各大区的主要收入来源之一,取消就必须找到长期的补足办法。

还有几项现行的优惠可能被延长:一是对收入 3.3 万欧元以下劳动者因合同续签而获得的加薪部分按 5% 计税,二是对不超过 5000 欧元的绩效奖金适用 1% 的替代税。报道最后援引议会预算办公室(UPB)此前的警告说,替代性税制不断扩张,反而加大了不同类型收入之间的差别待遇,离改革当初提出的「更简单、更统一」的目标越来越远。

给华人读者的提示:定额税制门槛、第十三个月工资计税方式这类改动,直接关系到很多开店、做工程、做外卖和做代理的读者一年交多少税,但眼下不宜据此做决定——预算法案通常要到 12 月底才在议会通过,中途改动很常见。现在能做的是把自家全年营业额、用工成本和合同续签情况整理清楚,等法案定稿后再由会计师(commercialista)测算是留在定额税制还是转普通税制更划算。一切以《官方公报》公布的法律文本为准。