据意大利中小企业资讯网站 PMI.it 9 月 7 日报道,意大利国家统计局(ISTAT)9 月 1 日的初步测算把 2026 年的「已获通胀」(inflazione acquisita,即假设从现在到 12 月物价不再变动、全年均值会落到的水平)定在 2.9%,高于政府今年 4 月《公共财政文件》里给出的 2.8% 预估值(该文件同时预计 2027 年回落到 2.0%)。同一份测算显示,8 月全国消费价格指数环比上涨 0.5%、同比上涨 3.3%,比 7 月的 2.9% 有所加速;推力主要来自能源类商品,同比涨幅从 11.6% 扩大到 17.0%,而反映日常采买的「购物车」指数只有 1.0%,核心通胀降到 1.5%。

示意图:欧元现钞、硬币与计算器(图库照片;图:Marta Branco / Pexels 免费商用许可,资料图)
示意图:欧元现钞、硬币与计算器(图库照片;图:Marta Branco / Pexels 免费商用许可,资料图)

这里有一个容易搞混的地方:养老金上调(perequazione)并不按上面这个总指数计算,而是按「工人与职员家庭消费价格指数(FOI)扣除烟草后」的年度平均变动来算。两个指标走势接近但并不相同,因为篮子和权重不一样。报道特别提醒,市面上流传的 2.8% 是一个宏观财政预测值,不是 FOI 的实测值,两者都不等于经济财政部最终写进法令的那个数字——官方百分比要等 11 月的部里法令(decreto del Ministero dell'Economia)才定下来,在此之前所有算例都只是模拟。

上调的方式是分档计算,不是拿一个百分比乘以整笔养老金。依据是 2019 年 12 月 27 日第 160 号法律第 1 条第 478 款,该条援引 1998 年 12 月 23 日第 448 号法律第 34 条第 1 款的机制:不超过最低养老金 4 倍的部分全额上调,4 倍至 5 倍之间的部分按指数的 90% 上调,超出 5 倍的部分按 75%。档位门槛按上一年的最低养老金计算,所以 2027 年的分档以 611.85 欧元为基数:4 倍为每月 2447.40 欧元,5 倍为每月 3059.25 欧元。以 2.9% 这个假设指数、月领 2800 欧元为例,其中 2447.40 欧元的部分按 2.9% 上调,剩下的 352.60 欧元按 2.61%(即指数的 90%)上调;如果把 90% 套在整笔金额上,算出来会比应得的低。2023 和 2024 两年用的是另一套「按总额定档」的办法(一笔养老金整体适用一个下调后的百分比),针对那套规则提出的合宪性质疑,已被宪法法院(Corte costituzionale)第 52/2026 号判决裁定为不成立。需要说明的是,这是一份驳回质疑的判决,它没有废止那两年的旧规则,也不改变现行的分档算法,与 2027 年怎么算无关。

2027 养老金上调 · 关键数字

2027 年 1 月的养老金单(cedolino)上会出现两笔独立的调整。第一笔是补差:2026 年全年适用的 1.4% 只是临时指数,2025 年 11 月 19 日的部际法令明确规定要在次年的上调中结算差额,等统计局把 2025 年的平均变动做实之后补上,结果可能为正也可能为负;同样的机制会在 2028 年对今年 1 月适用的指数再走一遍。第二笔才是 2027 年的新上调,按上文的分档办法、以 11 月法令定的指数临时执行。至于金额本身:2026 年的最低养老金为每月 611.85 欧元,若按 2.9% 全额上调将升到约 629.60 欧元,增加不到 18 欧元;社会补助金(assegno sociale)则从 546.24 欧元升到约 562 欧元。两个 2026 年的数值由 2025 年 12 月 19 日 INPS 第 153 号通函确定,它们都落在第一档,所以按全额上调。

领最低养老金的读者还要注意另一笔可能消失的钱。2022 年 12 月 29 日第 197 号法律第 1 条第 310 款设立的额外增加额,经 2024 年 12 月 30 日第 207 号法律第 1 条第 177 款延长至 2026 年,今年的比例是 1.3%;如果没有新的立法动作,它将在 12 月 31 日到期。是否继续延长,属于 2027 年预算法(Manovra)的讨论范围,该法案将于 10 月 20 日提交议会。适用人群是所有在意大利领取养老金和社会补助金的人,包括在意工作多年后退休的华人读者。以上百分比与金额目前均为按现行法条推演的估算,最终以经济财政部 11 月的法令、INPS 的年度通函和《官方公报》刊登的文本为准;对自己的养老金档位、补差金额或延长措施是否适用有疑问的,可以带上养老金单到 Patronato 或 INPS 的窗口核对,也可以在 INPS 官网用个人账号查询本人的实际计算结果。