据意大利法律资讯网站 Diritto.it 报道,2026 年 9 月 4 日,三份新的立法法令的带注释文本在《官方公报》上重新刊登。三份法令均签署于 2026 年 8 月 7 日,编号分别为第 147、148、149 号,是 2023 年第 111 号授权法(legge delega n. 111/2023)启动的那轮税制改革的又一块拼图,分别对应大区与地方税及财政联邦制、主要税种与合规工具的修正、税务审判制度。三份一起看的意义在于,它们同时动了「税务机关与纳税人的关系」「核定与征收」「两年期预约定税」和「税务法官队伍」四个环节。

第 147 号法令与开店、持有房产的读者关系最直接。最受关注的一项是把「可直接强制执行的核定书」(atto di accertamento esecutivo)扩展到大区税:对 2027 年 1 月 1 日起签发的文书(若某大区自己的法律规定了更早的日期则从其规定),通知书本身就同时包含履行催告,并须明确写明自己作为执行依据的效力,可据以启动保全和强制执行程序——换句话说,收到这类通知后不再有单独的一道催缴环节。该法令还改动了分期缴纳、征收和处罚规则,涉及 IMU、TARI、统一占用费和车船税。另有一条与房产估值官司有关:房产收益(rendita catastale)被提起诉讼时,市政府可以在该地籍争议判决生效之次年起第五年的 12 月 31 日之前补征差额税款,且只加算法定利息。
第 148 号法令篇幅最大,触及个人所得税与公司所得税、继承与赠与税、增值税、消费税、税务检查和合作性履约。其中几项值得有雇员或公司的读者留意:一是「税务上受抚养家属」的认定规则有调整;二是公司车辆混合使用(uso promiscuo)作为员工福利计税的比例被重新划分,电动车与插电式混动适用不同百分比,同时对车辆配件和车龄增加了新规定;三是买入他人税收抵免(crediti d'imposta)后,因转让或抵扣产生的正差额被明确认定为所得,并配有专门的替代税规则。该法令还专门修改了两年期预约定税(concordato preventivo biennale):明确了不具备条件或存在排除事由却仍加入的后果,调整了公司与专业人士联合体(含律师事务所公司)的适用条件;对续签的,给出若干优惠,包括在一定门槛内免于合规签章(visto di conformità),以及把核定权的失效期限提前两年,另设一套与 2026—2027 两年期续签挂钩的主动补正(ravvedimento)安排,面向适用 ISA 的纳税人。

第 149 号法令处理的是税务审判制度:设立税务法院法官的全国统一名册,由税务审判主席委员会(Consiglio di presidenza)掌管并每年在其官方网站公布;强化继续教育,并对不相容职务、调动、停职留任和独立性保障作了更细的规定;新的纪律责任清单尤为详尽,把因不可宽宥的无知或疏忽而严重违法、歪曲事实、作出缺乏法定说理的裁判等行为都列了进去。对普通纳税人来说,这一部分的意义在于打官司时面对的是一支更职业化的税务法官队伍,与具体税额无关。
适用人群与时点小结:三份法令签署于 2026 年 8 月 7 日,9 月 4 日在《官方公报》重刊的是它们的带注释文本;其中「大区税核定书自带执行力」这一条明确只适用于 2027 年 1 月 1 日起签发的文书(大区法律另有更早日期的除外),不溯及此前已经送达的通知。本文所述条款以《官方公报》刊登的法令原文为准,具体到自己的税种、税率与申报义务,建议咨询会计师(commercialista)或税务咨询机构,也可以在意大利税务局(Agenzia delle Entrate)官网核对相应的指引与表格。