据安莎社 9 月 7 日报道,瑞安航空(Ryanair)已致函欧盟委员会,要求立即延长申根出入境登记系统 EES(Entry/Exit System)的过渡性豁免条款,至少延到 2027 年 4 月。这项条款允许成员国在边检可能出现严重拥堵时临时暂停使用 EES,已于 9 月 6 日(周日)到期。该公司在声明中说,尽管旅客持续受到影响,欧盟委员会还是让这项「灵活措施」失效了;航空公司、机场和行业协会此前多次警告,EES 的启用计划安排不当,正在拉长边检时间、造成过长的排队。

示意图:机场里翻开的护照与出入境章(图库照片,摄影:Ekaterina Belinskaya / Pexels,非本文所述具体口岸)
示意图:机场里翻开的护照与出入境章(图库照片,摄影:Ekaterina Belinskaya / Pexels,非本文所述具体口岸)

瑞安航空举出的例子是今年夏季:在克拉科夫、里斯本、米兰和罗马等机场,边检等候时间一度达到 2 到 3 小时。该公司要求欧盟委员会给机场和边防部门留出时间,修好出故障的自助登记机、增加人手,等系统能顺畅运转之后再全面强制适用。运营总监 Neal McMahon 表示,欧盟对 EES 的推进「从头到尾都很糟糕」,业界早就提醒过布鲁塞尔系统没有准备好、会拉长手续并造成排队,但这些提醒被忽视了。需要说明的是,以上均为航空公司一方的说法与诉求;截至安莎社发稿,报道中没有欧盟委员会的回应。

EES 到底是什么?按欧盟委员会官方说明:这是一套自动化信息系统,用于登记短期停留的非欧盟公民每一次进出使用该系统的 29 个欧洲国家的外部边界,登记内容包括姓名、旅行证件信息、生物特征(指纹与面部图像)、入境与出境的日期和地点,同时记录被拒绝入境的情况。自 2026 年 4 月 10 日起,EES 取代了在护照上盖章的做法,可以自动发现超期停留的旅客。系统的分阶段启用自 2025 年 10 月 12 日开始,2026 年 4 月 10 日起全面运行;这段过渡期以及成员国临时暂停使用的弹性安排,依据的是欧盟 2025 年第 1534 号条例。

EES 边检 · 关键时间点

对在意大利的华人读者来说,最要紧的是弄清楚「谁会被登记」。按欧盟 2017 年第 2226 号条例第 2 条,EES 针对的是获准短期停留、在外部边界接受检查的第三国公民;该条第 3 款明确把几类人排除在外,其中包括持有申根边境法典意义上居留证件的人,以及持长期签证的人。也就是说,持有意大利居留(permesso di soggiorno)或长居的读者进出申根外部边界时不进入 EES 登记;真正会遇到采集指纹与面部图像的,是持短期签证或免签来欧洲探亲、旅游、出差的亲友——例如从国内飞过来看子女的父母。

给读者的实用提示:接机前先问清楚航班与转机口岸,第一次以短期停留身份入境申根区的旅客要留出更充裕的过关时间,返程时也一样;随身带好行程单、住宿证明和邀请方信息,能减少现场问询的时间。持居留证件的读者出行时把居留卡与护照一起带在身上,边检时主动出示,可避免被误按短期旅客的流程登记。上述过渡条款是否延长由欧盟委员会决定,最终以委员会和各国内政部门的官方公告为准。