据意大利中小企业资讯网站 PMI.it 报道，意大利部长会议已经初审通过对 1989 年户籍登记条例（regolamento anagrafico）的改写稿。这份条例管的是市镇户籍登记簿上的登记与变更，本次改写是为了让它与常住人口普查和数字化服务接轨。其中一项收紧直接关系到每一个搬家的人：改居住登记（cambio di residenza）的申报今后不能再通过 PEC 认证邮件发给市政府户籍处，只剩两条途径——到市政府在户籍官员面前签字，或者在全国常住人口登记系统 ANPR（Anagrafe Nazionale della Popolazione Residente）的门户上在线办理。
关键的一点是：新规还没有生效。报道指出，文本已经通过了个人数据保护局（Garante privacy）和国务咨议院（Consiglio di Stato）的意见程序，但在最终条例刊登于《官方公报》之前，PEC 这条路仍然可以走。目前的依据是户籍登记条例第 13 条第 3 款（2012 年第 154 号总统令替换后的版本）与 2000 年第 445 号总统令第 38 条，内政部 2012 年 4 月 27 日第 9 号通告把远程递交方式列为挂号信、传真和电子方式（其中包括 PEC）三种；ANPR 门户的在线办理则自 2022 年起在全国范围可用。
期限方面这次没有改动，仍是三个数字：搬迁发生后 20 天内必须申报（条例第 13 条第 2 款）；市政府在 2 个工作日内完成登记；随后有 45 天时间核查申报人是否确实在该地址常住。登记的法律效力从递交之日起算，不是从核查结束之日起算。受这次收紧影响的申报类型包括：从其他市镇或从国外迁入、同一市镇内换住址、以及新家庭或共同居住关系的成立与人员构成变动。PEC 只在不涉及常住地址的变更上继续保留，例如更换家庭卡的户主或共同居住关系的负责人、更新职业资格与学历信息。
报道提醒，真正受影响的是没有数字身份、此前靠发 PEC 来免跑窗口的那部分人——ANPR 门户只接受 SPID、电子身份证 CIE 或国家服务卡 CNS 登录，没有别的入口。ANPR 网上能办的事项包括：全国范围内跨市镇迁移居住地、在册海外意大利公民登记处（AIRE）人员回国登记、以及同一市镇内换住址；登录后可以为本人及同一户籍家庭的成员一并填报。此外，从条例本身的合规程序看，最终定稿还差三步：部长会议正式通过、以总统令（DPR）颁布、并在《官方公报》刊登——刊登之日才是新规则开始生效之时。
给读者的实用提示：在新条例刊登前搬家的，PEC 这条路仍然开着，但要按 2012 年通告的条件递交，并留意所在市政府官网公布的具体要求；网上办理居住地变更需要填完部级表格的全部必填栏、附上住房的产权或占有凭证（如租约）以及随迁成年家庭成员的信息，缺项会被判为不予受理。还没有 SPID 或 CIE 的读者，建议尽早办妥——一旦新规生效，没有数字身份就只能亲自到市政府窗口排队。具体材料与预约方式以所在市政府公告和《官方公报》刊登的条例原文为准，拿不准的可以找 CAF 或 Patronato 咨询。
