据意大利《24小时太阳报》(Il Sole 24 Ore)9月5日报道,一项由 The European House - Ambrosetti 旗下 Teha 完成的研究给「人才外流」算了一笔账:2024年有超过14.1万名意大利公民把户籍迁到国外,其中约4.5万人至少拥有一个本科学位;过去十年间,意大利流失的高学历公民超过30万。2025年的初步数据显示流出规模有所收缩,比2024年减少22.7%,但报道说明这与 Aire(境外居民登记)登记规则的修改有关。

账面损失分两层。第一层是国家为这些最终离开的毕业生所支付的教育培养开支,每年72亿欧元;第二层把他们本可以在意大利创造却没有创造的附加值也计进来,总数升到107亿至114亿欧元一年。Teha 集团的管理合伙人兼首席执行官表示,这一现象影响的是意大利把技能、知识和创新转化为生产率与经济增长的能力,国家因此每年承担约72亿欧元的人力资本培养成本,而这部分人已不再为本国体系作贡献。
企业的感受同样直接。Teha 面向其商业社群高管所做的调查显示,93.9%的受访者认为这一现象「有问题」或「非常有问题」,大约每两家企业就有一家表示它对业务有明显影响。被点名的原因中,「工资相对生活成本偏低」占82.1%,居首;其次是「对国家前景缺乏信心」(46.4%)和「工作机会少」(35.7%)。与此同时,75%的企业称自己已经有了吸引和留住人才的策略,做法集中在持续培训、灵活办公和结构化的职业发展路径。

在现行的境外归国工作者特别税制、教师与研究人员专项税制之外,这项研究还提出一份五条主线的国家路线图:对在薪酬和稳定就业上投入的企业给予激励;设立「意大利人才签证」(Italy Talent Visa)以简化国际人才入境;加强大学、科研与企业之间的衔接;出台支持流动和家庭的措施,方便人才在各地落脚;设立面向深科技的专项基金,提升创业生态的竞争力。
研究还做了推演,说明赌注有多大:如果不做结构性干预,到2035年累计将流失约76万名毕业生,超过1200亿欧元的教育投资无法收回,最多可能烧掉3070亿欧元的潜在 GDP;而如果路线图全面落实,研究估计到2035年可以挽回约11.9万名毕业生,在最理想的情形下每年带来最多111亿欧元的额外 GDP。给读者的参考:其中「意大利人才签证」目前只是研究报告提出的建议,不是已经生效的入境渠道,涉及签证与居留的安排请以内政部和外交部官方公告为准;关于工资水平的判断,报道给出的是企业方的问卷感受,不等于具体行业的实际薪酬。