据意大利企业与劳动资讯网站 PMI.it 报道,税制改革的又一项实施法令——2026 年 8 月 7 日第 147 号立法法令(D.Lgs. n. 147/2026)已于 8 月 12 日生效,内容涉及大区税与地方税。核心有两条:一是确认并细化了「授权直接扣款可减税」的机制,纳税人若长期授权从银行或邮政账户直接划扣(addebito diretto),大区或地方政府可对本级税收和财产性收入的税率与费率最多减免 20%;二是把此前由税务局(Agenzia delle Entrate)使用的合规提醒工具引入市政层面,市政府在正式核定之前可以先寄出「合规提醒信」(lettere di compliance)和温和通知。适用人群主要是缴纳地方税费的居民与商户,其中商铺、餐馆、作坊等经营场所的垃圾税(TARI)和公共占地费最为常见。

减免不是自动生效的,这一点必须说清楚。此项优惠原本就写在 2020 年 5 月 19 日第 34 号法令第 118-ter 条里,新法令第 2 条改变的是它的法律依据:今后必须由大区法律,或依据 1997 年 12 月 15 日第 446 号立法法令第 52 条制定的市政条例来规定,不能再靠一纸普通决议。也就是说,能不能减、减多少,取决于本地大区或市政府是否出台相应条例。新规还给了地方两个新选项:可以设定一个「适用减免比例的金额上限」,也可以用一笔固定金额代替百分比。受益主体的表述也从原来的「负有义务的纳税主体」改为「税收的纳税主体」(soggetto passivo del tributo)。
有一条排除必须记住:新增的第 1-bis 款把「仅通过统一缴税系统(1997 年 7 月 9 日第 241 号立法法令第 17 条所指的 F24 统一支付)征收的收入」排除在外,因此房产税 IMU 不适用这项减免——任何市政府都不能就 IMU 出台此类折扣。报道援引的立法说明指出,原因在于 IMU 的征收额直接牵动市镇团结基金等转移支付的结算,市政府单方面打折会波及市镇之间的横向调剂。对商户而言,实际能用上的主要是经营场所的 TARI,以及针对露天座位、招牌、工地和市场摊位征收的单一占地费(canone unico)。

能省多少钱要看本地条例怎么写。以年缴 600 欧元的 TARI 为例,20% 上限对应的最大节省是 120 欧元;一笔 2000 欧元的单一占地费,若市政府不设任何限额,最多可省 400 欧元。需要注意的是,法条原文说的是「适用减免比例的金额上限」,即针对计税基数封顶;而立法说明举的例子读起来像是给减免额本身封顶。两种读法在小额税费上结果一样,在大额税费上差别明显——占地面积大的店铺、大面积仓库的 TARI 最容易撞上这条线。因此在签署银行代扣授权之前,应逐字读一遍本市的条例,确认减免比例、封顶方式和适用的税种。
另外两项变化对经营者同样重要。其一,第 3 条引入的合规提醒信和温和通知附带减轻处罚,但法令本身没有写明减到多少,而是转致 1997 年 12 月 18 日第 472 号立法法令第 13 条第 5 款,自 2027 年 1 月 1 日起转致 2024 年 11 月 5 日第 173 号立法法令(税务处罚统一文本)第 14 条第 8 款,具体幅度要到本市的规定里去找。要点是:这类通知不是征税决定,不开启上诉期限,条文给的 60 天是用来递交说明、缴款凭证和相关材料的,也可以在这段时间内指出主管部门在核查中遗漏或误判的信息。其二,第 12 条第 3 款把「主动补正」(ravvedimento)的空间扩大到地方税:即便税务检查、稽查已经开始,只要清算或核定文书尚未送达,仍可按减轻的处罚主动补缴。此外,第 4 条把地方税欠款纳入企业危机与破产法典(2019 年 1 月 12 日第 14 号立法法令)的相关程序,这部分同样自 8 月 12 日起适用;其中一条实务规则是,预防性和解程序中须向每一个持有债权的大区和地方政府分别提交材料,与债务人的税务住所无关。
提示:以上仅为报道要点整理,具体减免比例、封顶方式与办理途径以官方法令文本和本市政府的条例、公告为准。商户在办理银行代扣授权、收到市政府提醒信或考虑主动补正之前,建议先咨询自己的会计师(commercialista),或前往所在市政府的税务窗口(ufficio tributi)、CAF、Patronato 核实自身情况。