据安莎社 9 月 4 日报道，欧盟委员会将于 9 月 9 日公布名为《Affordable Housing Act》的条例草案，安莎社已看到文本。草案的核心是给「住房紧张区」（stress abitativo）立一个全欧统一的判定标准，一旦某地区被认定属于此类，当地就可以对短期租赁（affitti brevi）出手限制。这与在意华人中相当常见的两类安排直接相关：把手上的第二套房长期挂在短租平台上出租，或是买房主要着眼于出租收益。
判定标准写得相当具体。首先看比值：该地区住宅的平均成交价格与当地居民平均可支配收入之比（即房价收入比）达到或超过 8，并且这一比值在过去十年中呈上升趋势。其次要看趋势：还须评估未来三年住房紧张「不太可能缓解」，评估依据包括人口变动、住房供给与住房需求三项。两项都满足，才谈得上启动限制。
被认定为住房紧张区之后，草案允许采取的措施有两类：一是限制短期租赁服务的市场准入或提供，二是限制那些并非作为主要住所购置或使用的住宅及土地的取得与使用。范围有一条明确的界线——限制只针对「非作为主要住所购买或使用」的住宅，无论住的是业主本人还是他人。换句话说，房东若把自住的主要住所短期出租，不在限制之列；被盯上的是长期专做旅游短租的第二套房及同类房产。具体手段可以是设置许可、限定数量，甚至直接禁止。
报道还解释了这份条例为什么重要。此前地方政府难以有效干预短租，卡在欧盟《服务指令》上：短租被视为一种经济服务活动，市政府的禁令因而构成对市场准入的限制、涉嫌违反欧盟法。有接近该文件的消息人士对安莎社表示，新条例将使市镇和大区能够自行划定住房紧张区并限制包括旅游用途在内的短租，而不必担心被以违反欧盟法为由起诉。意大利短租管理者协会（Aigab）在一份声明中说，条例无需各国转化即可直接适用，它预计将为国家、大区和市级机关提供一套限制短租、并限制购买或使用非首套住宅的共同程序；该协会持批评态度，称若市长获得限制权，意大利有可能流失大量床位和游客，而约五十万个家庭把钱投在了短租上，收入来源可能因此缩水，甚至转向地下经营。意大利旅馆业协会（Federalberghi）主席贝尔纳博·博卡的看法相反，他对安莎社表示欢迎，认为欧洲终于正视了这一普遍性问题，并判断小城镇的短租业主不会受到限制影响。
需要提醒的是，目前这仍是一份尚未正式公布的草案，正式文本以 9 月 9 日欧盟委员会发布的版本为准，之后还要经过欧盟层面的立法程序；即使条例生效，某个具体城市的房子会不会被限制，也取决于当地是否被认定为住房紧张区、当地出台什么规则。手上有房准备做短租、或正打算买房出租的读者，暂时不必据传闻做决定，可留意所在市镇后续的公告，并在签约或投资前咨询会计师（commercialista）或专业的房产中介。
