据意大利企业与法规资讯网站 PMI.it 报道，石棉受害者基金（Fondo per le vittime dell'amianto）在两个年度缺少实施细则之后，重新向造船厂工人开放，INAIL（国家工伤保险局）第 36/2026 号通函明确了申请办法，申请窗口在 2026 年 9 月 5 日关闭。这次覆盖的是 2024 与 2025 两个年度，每个年度拨款 2000 万欧元，合计 4000 万欧元；报道特别指出，这笔额度不一定够覆盖所有获准的申请。
可以申请的有三类主体：一是在造船厂罹患石棉相关疾病的工人——范围不限于直接雇佣关系，公有参股公司的员工，以及依据承包、分包合同或劳务派遣在这些船厂为上述公司提供过劳动的人，都包括在内；二是工人身故情况下的继承人，按《民法典》第 536 条及以下的继承顺序确定，前提是身故工人此前已被认定患有石棉相关疾病，且赔偿依据的法律文书在对应年度内提交或签署；三是已经向工人或继承人赔付、现在申请报销的公有参股公司，且仅限于不存在原始担保或免责安排的情形。
有两个前置条件。第一，必须已由 INAIL 依据 1992 年 3 月 27 日第 257 号法律第 13 条第 7 款认定患有石棉相关疾病；递交申请时没有这项认定，申请即不予受理。第二，必须有赔偿依据的法律文书——可执行判决、司法调解笔录，或在受保护程序中签署的笔录，其中要载明债务人、受益人以及财产损害与非财产损害的数额。时间基准落在该文书的提交或签署日期上，而不是发病或接触石棉的日期：2024 年度基金对应的文书须落在 2024 年 1 月 1 日至 12 月 31 日之间，2025 年度对应 2025 年全年。部长级联合法令第 3 条第 7 款排除了已经从公有参股公司拿到赔偿的人，同条第 6 款规定，经判决认定或笔录确认的每一起事件只能发放一笔赔付，工人与公司不能就同一件事拿到两笔钱。已按 2024 年 7 月 16 日的前一版部长级联合法令递交过 2024、2025 年度申请的，申请依然有效，不必重新提交。
赔付金额随 INAIL 认定的伤残等级上升，分五档，从 2.8 万欧元到 26 万欧元；工人身故的，金额按文书中确定的继承人人数分三档。一种例外是：工人在自己提起的诉讼尚未审结时身故，接续诉讼的继承人适用按伤残等级的档次，而不是按继承人人数的档次，两者的结果可能相差很大。实际到手金额还要受三个上限共同限制——所在档次的额度、判决或笔录中裁定的赔偿数额、以及基金当年的容量。报道举了原文中的例子：伤残认定为 45% 的工人落在 41% 至 60% 这一档，最高不超过 12 万欧元，无论法官判了多少；如果这位工人拿到的判决赔偿是 9 万欧元，基金就只出 9 万欧元。而按该联合法令第 5 条第 5 款，当按表格计算的赔付总额超过某年度的 2000 万欧元时，INAIL 按支出上限与可赔付总额之比对每笔金额等比削减——若获准申请合计 2500 万欧元，系数就是 0.8，上例中的 12 万欧元将降至 9.6 万欧元。两个年度的额度相互独立，2024 年度的申请不能动用 2025 年度的资源。
程序上，申请须在 2026 年 9 月 5 日前通过 INAIL 通函指定的认证邮箱（PEC）递交，逾期即不予受理；没有认证邮箱的，可用带回执的挂号信寄送 INAIL 保险关系中央司（罗马）。通函附了六份不同表格，按申请人身份与年度组合各一份，用错表格会被质疑，因为每份表格都对应各自年度的时间窗口。审核不按收件先后排序——额度不足时对所有符合条件者按同一比例削减，提前递交并不会多拿钱，关键是别错过截止日。每份表格还包含两项对 INAIL 的承诺：申请后须报告诉讼的后续进展与结果，判决若被上级法院改判为不利，须退还已领取的款项——凭仍可上诉的可执行判决申请的人，等于接受了返还的风险。此外递交时须相互告知：工人或继承人须同时通知负有债务的公有参股公司，公司直接申请时也须同样通知工人或继承人。INAIL 要等劳动部拨付资源后才发放赔付，通函没有规定拨付与支付的期限。
适用人群与时效需要读者自行对照：本基金面向的是在造船厂接触石棉、且已获 INAIL 疾病认定并持有对应年度赔偿文书的人及其继承人，与当前工地石棉防护的现行义务（自 2026 年 1 月 24 日起在风险评估、申报与健康监护方面的新要求）是两回事。本站提示：以上为媒体报道，具体以 INAIL 通函与部长级联合法令原文为准；符合条件者时间紧迫，建议尽快联系 Patronato、工会或劳动法律师核对材料与表格。
