先把适用状态说清楚:以下内容全部出自一份尚未生效的草案。据《24 小时太阳报》(Il Sole 24 Ore)9 月 1 日报道,意大利政府正在起草落实 2024 年第 177 号法律(legge 177/2024)改革授权的《道路交通法》实施法令(Dlgs attuativo),草案 8 月初起进入与各行业协会的征求意见阶段,将于 9 月 13 日结束。报道提醒,其中若干条款在引发舆论后已被基础设施部长马泰奥·萨尔维尼(Matteo Salvini)宣布收回,因此现在下定论为时过早;条文最终以正式公布的文本为准。适用人群则是所有在意大利驾车或持有车辆的人,包括华人读者。

变化最实在的一条在罚单送达期限上。现行做法是:交警未当场拦下开单的,一律 90 天内送达。草案在此之外增加了一个更短的期限——由自动设备记录的违章,送达期限缩短为 30 天。所谓自动设备,指的是固定式测速仪(autovelox)、限行区(ZTL)监控摄像头、闯红灯抓拍和应急车道监控等;报道指出,这类违章几乎总是占全部查获违章的多数。不属于自动设备的其他情形,一般期限仍为 90 天,自违章被记录之时起算。
申诉(ricorso)这一块的改动,报道认为被媒体低估了。今后如果选择向省长(prefetto)申诉——向治安法官(giudice di pace)申诉的途径依然保留——必须把材料递交给开单警员所属的那个警队,不能再像现在这样直接寄给省府(Prefettura),否则申诉不予受理。递交方式也收窄了:只能用带回执的挂号信、认证电子邮箱(PEC),或《数字行政法典》(CAD)规定的其他合格认证电子送达服务。此外,省府不再有义务安排申诉人当面陈述,是否传唤改为省府的自由裁量。

程序时限被逐段写死:警队有 60 天把整理完毕的申诉卷宗转交省府,省府须在收到申诉后 120 天内作出决定,作出决定后 150 天内把处罚令(ordinanza-ingiunzione)送达申诉人及其他利害关系人。对申诉人来说有一条明显变好:申诉被驳回时,草案规定每项违章固定、强制加罚三分之一,而现行规则是直接翻倍。
草案还第一次正式规范了警方自我纠错的程序。目前各地做法五花八门,只有一条规章作依据;改革把它正名为「撤销归档」(archiviazione),既可以由警方主动启动,也可以由当事人申请。可归档的情形由法条列举,范围相当宽,涵盖了送达错误、法条适用错误等最常见的状况;提出申诉并不会中止归档程序,而归档可以一直做到强制征收程序启动之前。
提醒:本文所述条款目前仍是征求意见阶段的草案,尚未生效,现行的 90 天送达、申诉翻倍等规则在正式法令公布前继续适用。真正的依据以《官方公报》(Gazzetta Ufficiale)刊登的正式文本为准;具体罚单该不该申诉、怎么算期限,建议咨询律师、ACI(意大利汽车俱乐部)或所在城市的消费者协会,涉及扣分与驾照的还可一并问问驾校(autoscuola)。