据意大利财税实务媒体 PMI.it 报道，政府正在评估一项设想：为每一名新生儿开设一个养老金账户，由国家先存入第一笔钱，交由社保局 INPS 管理。劳动与社会政策部长玛丽娜·卡尔德罗内（Marina Calderone）在 2026 年 8 月 23 日《晚邮报》的一篇采访中，把 INPS 主席加布里埃莱·法瓦（Gabriele Fava）提出的这个方案称为「有用且合适」，并表示「我们正在评估出生时养老金账户的可行性」。她把这一设想放在下一份预算法（2027 年预算法）的准备工作里，但没有说明国家初始出资是多少。
需要先说清楚适用范围和生效时间：这项内容目前不是法律，也不是已经生效的补贴，没有申请入口、没有受益人名单、没有确定金额，任何以「代办新生儿养老金账户」为名收费的说法都没有依据。同一方向的尝试在 2026 年预算法审议时已经有过一次——当时有一份修正案提议在 INPS 下设立「青年养老基金」，规定在出生后头三个月内激活、家庭初始存入 100 欧元、国家补贴 50 欧元，但该条款最终没有写进 2025 年第 199 号法律的正式文本。
按报道，这一想法的源头是养老金监管机构 COVIP 在 2025 年年度报告中提出的「未成年人补充养老金入门补贴」，并允许把款项转用于教育支出；INPS 主席随后把它升级为一个由公共部门主导的「第三支柱」。部里设想的架构是：由 INPS 负责管理、COVIP 负责监督，劳动部与经济财政部承担指导职能；部长称之所以放在公共机构内部，是因为初始出资来自国家，同时不排除与市场机构合作。这里存在一个实打实的技术难题：INPS 现在运行的是现收现付制（contributi 交上来直接付给正在领养老金的人），而「出生即开户」在设计上属于积累制，钱必须投到市场上、在六十年的跨度里产生收益——这是两种不同的业务，也是讨论至今更多集中在「谁来管」而不是「给多少」的原因。
作为对照，德国正在推进的 Frühstart-Rente 并不是「出生即开户」，而且同样尚未成为法律：公共出资为每月 10 欧元，从满 6 周岁开始、到 18 岁停止，最多 12 个年度、累计 1440 欧元。相关法律草案由德国联邦财政部提出，2026 年 8 月 12 日获联邦内阁通过，还需走完联邦议院与联邦参议院的立法程序；联邦政府希望在 2026 年内完成，2027 年 1 月 1 日生效并追溯至 2026 年 1 月 1 日，第一批覆盖 2020 年出生的孩子。资金进入以未成年人名义在银行、保险等持牌机构开设的个人认证账户，家庭不开户的则并入一项公共集合投资。
在意大利，真正已经在执行的类似制度目前只有地方一级：特伦蒂诺-上阿迪杰大区为新生儿（含收养、寄养）开设养老金账户，出生时存入 300 欧元，其后四年每年再存 200 欧元，公共出资合计 1100 欧元。享受条件是有约束的：家庭自己每年也要缴 100 欧元，父母须在该大区居住满三年，未成年人在整个补贴期内须保持居住地不变；受益范围为 2025 年 1 月 1 日时未满五周岁的儿童，或收养、寄养未满五年的儿童，须提出申请方可获得。大区按每年约 8500 例出生与收养、两成申报率估算，首年支出略高于 320 万欧元，之后稳定在每年约 200 万欧元。
给读者的提醒：全国层面的「新生儿养老金账户」现在只是一个正在评估的政策方向，是否成真、金额多少、谁能申请，都要等 2027 年预算法的正式文本出来才算数，一切以官方文本为准。住在特伦蒂诺-上阿迪杰的家庭若想核实自己是否符合现行地方方案的条件，可直接向大区社保部门或 Patronato、CAF 咨询；涉及补充养老金账户的选择，也可以找工会的 Patronato 或独立的理财、税务顾问核对，本站只作说明，不构成法律或投资意见。
