据在意外国人门户网站 Stranieri in Italia 于 8 月 26 日报道,围绕「都柏林转移者」(dublinanti)以及意大利提出的补偿要求,欧盟委员会重申了新版《移民与庇护公约》的立场:责任与团结必须同步推进,委员会认为现行框架里已经包含实现这一平衡所需的工具。作出说明的是委员会发言人马库斯·拉默特(Markus Lammert),他是在每日例行记者会上回答有关意大利诉求的提问时表态的。

争议点在所谓的「二次流动」。这指的是当事人在某个欧盟国家入境并完成登记后,又转往另一成员国;按规则,后者可以要求把此人送回负责审理其庇护申请的国家。意大利主张,在执行这套规则的同时,应当为被送回意大利的人设立某种补偿机制。拉默特的回答是,新规下的责任转移必须放在公约建立的整个体系里理解——该体系把负责审理庇护申请国家的义务,与欧洲层面的团结机制绑在一起;他强调欧盟如今首次拥有了一个把边境管控、共同庇护规则以及「团结与责任」之间平衡结合起来的整体框架。
报道用数字说明了这件事的分量。新公约自 2026 年 6 月 12 日起适用,强化了确定庇护申请审理责任国的规则;委员会在 7 月发布的首次评估中肯定了意大利为适应新体系所做的努力,但也指出还需要更多具体步骤,转移才能真正跑起来。2025 年的数据显示,欧盟范围内有超过 11.1 万人被纳入转移程序,而实际完成的转移仅一万六千余起。按安莎社援引的欧盟统计局数据,意大利当年收到 24152 份接收请求,是欧盟收到请求最多的国家;德国和法国则属于对外提出请求最多的国家之列。

该报道认为,拉默特的说法在形式上不构成对意大利要求的否决,但削弱了短期内在现行体系之外另设一套补偿安排的可能性——布鲁塞尔似乎不愿在刚生效的机制旁边再开一条平行通道。同一场记者会上还被问到,地中海上从事救援的非政府组织船只是否构成吸引偷渡出发的「拉动因素」,拉默特对此没有表态。
给读者的说明:这条消息涉及的是欧盟成员国之间对庇护申请审理责任的分配,与普通居留(permesso di soggiorno)的申请、续期或转换没有直接关系,持工作、家庭团聚或长居的读者不受影响。真正会被这套规则触及的,是在其他欧盟国家提出过庇护申请、之后又转到别国的人。个人情况如何适用,建议咨询 Patronato、移民协助窗口或专攻移民法的律师。