据意大利广播电视公司 Rai News 弗留利-威尼斯朱利亚大区频道 8 月 25 日报道，一批在意大利已经有工作、有住处的外国人，正卡在一个制度性的死循环里：他们手上的特殊保护居留（protezione speciale）陆续到期，而 2023 年 Cutro 法令之后提交的申请不允许转成工作居留（permesso di soggiorno per motivi di lavoro），到期就等于回到起点。报道称，该大区目前约有 4000 人住在临时接纳中心，而促进融入的接纳体系只有 242 个床位。
这条路径的前半段在意大利并不少见。报道描述的这批人多来自孟加拉国、巴基斯坦、斯里兰卡、尼泊尔、印度或中亚，他们最初是持正规工作签证坐飞机进入欧洲的，由中介牵线，落地在保加利亚、罗马尼亚等巴尔干方向的国家做低价劳动力；失去工作或主动辞职后再进入意大利，在这里递交国际保护（难民）申请。但他们实际上是经济移民，报道称各省难民委员会（Commissioni territoriali）对这类申请的拒绝率在七成到八成之间。被拒后提起司法上诉，在法院作出裁判前保留寻求庇护者身份、继续住在临时接纳中心；而法院书记处案件积压，一个裁判有时要等上四年。
等待期间找到工作、租到房子、学会一些意大利语的人，可以申请特殊保护居留——这是一种把当事人实际社会融入程度纳入考量的居留类型，有效期两年、可以再续一年。问题出在续期之后：报道指出，Cutro 法令之后提交的这类申请不得转换为工作居留，三年期满，一个正在上班的人在行政程序上又回到了最初的格子里。
更麻烦的是入口也变了。报道称，当事人不能再像过去那样直接去警察局（Questura）申请特殊保护，而必须重新回到省难民委员会申请国际保护，而这项申请注定会被拒——第一次就不具备条件，第二次同样不具备；随后又要重新上诉，整套程序从头再走一遍。专攻移民法的最高法院执业律师马蒂诺·本佐尼（Martino Benzoni）在报道中判断，这样的人只会越来越多：Cutro 法令生效满三年正落在今年，从 2027 年起，那些期间已经找到工作的人会面临什么，目前没有答案。
给华人读者的提示：本文说的是特殊保护居留这一条线，与务工居留、家庭团聚居留、长居等常见类型的规则不同，不能互相套用。手上持有的如果是特殊保护居留，务必提前查清到期日与自己申请的提交时间（2023 年 Cutro 法令生效前后适用规则不同），并在到期前找 Patronato、移民协助窗口或专攻移民法的律师核对可走的路径。具体以居留卡背面标注的类型、警察局出具的文件和现行法律文本为准。
