在多个国家工作过的人常有一个疑问:在国外交的社保年限,能不能并进意大利这边一起算退休?意大利中小企业媒体 PMI.it 的专家答疑栏目最近回答了一位读者的类似提问——此人同时有意大利与国外的缴费年限,且已在国外领取一份提前退休金,想知道这些年限能否再用于申请意大利的提前退休。答案是可以,但适用规则要分国家看。

这套机制叫国际年限合并(totalizzazione internazionale):把在各国缴纳、互不重叠的参保期加在一起,用于确认是否满足领取养老金的年限条件,提前退休(pensione anticipata)同样适用。缴费发生在欧盟国家的,适用协调各国社会保障制度的第 883/2004 号欧盟条例及其实施条例第 987/2009 号;同样的规则也适用于瑞士和欧洲经济区国家,即冰岛、列支敦士登与挪威。据 PMI.it 引述,INPS 2010 年 7 月 2 日第 88 号通告已明确:已经领取一份外国养老金,并不妨碍按意大利法律对境外缴费期做年限合并——换句话说,同一批已经用于结算外国养老金的参保期,仍可用于满足意大利养老金的权利条件。
缴费发生在欧盟以外国家的,情况完全不同:必须逐国核对该国与意大利之间是否签有社会保障双边协定,以及协定的具体条件——不同协定对参保期如何认定、如何折算的规则并不一样,没有统一答案。这里要专门提醒中国籍读者:中意之间目前没有全面的养老待遇互认协定,在中国国内缴纳的社保年限通常无法按上述方式并入意大利计算,两边的年限各算各的。规划退休时最好提早把这一点算进去,具体情形请拿着本人的缴费记录向 INPS 或 Patronato 逐案确认。

另一个关键变量是年限门槛本身在往上走。按 PMI.it 的说明,普通提前退休(pensione anticipata ordinaria)对女性的缴费年限要求,到 2026 年底为 41 年 10 个月;自 2027 年起,随新的缴费年限要求,女性需要 41 年 11 个月、男性需要 42 年 11 个月;到 2028 年分别升至 42 年 1 个月和 43 年 1 个月。也就是说,同样是「凑满 41 年 10 个月」,2026 年底前达到就够,若拖到 2027 年才凑满,还得再补一个月缴费;若到 2028 年才凑满,女性的门槛已经变成 42 年 1 个月。此外,自 2027 年起还要考虑与人均预期寿命挂钩的调整(adeguamento alla speranza di vita)。
实务提示:年限合并需要各国经办机构之间核对参保记录,建议提前把各国的参保证明、雇佣合同、缴费单据备齐,并核对各份材料上的姓名与出生日期是否一致,不要临到退休才开始整理境外材料。以上规则以 INPS 官方文本和具体双边协定为准;意大利各地的 Patronato(工会下属的免费社保代办机构)可以免费协助核算年限与递交申请,情况复杂的也可咨询会计师或社保顾问。