据意大利移民资讯网站 Stranieri in Italia 8月19日报道,在中断了近四年之后,瑞士准备重新把「按欧盟规则应由意大利负责审理庇护申请」的人转移回意大利。报道称首批航班已经订好,操作预计从8月底开始,初期只涉及数量有限的个案。

瑞士国家移民事务秘书处(SEM)的发言人证实了这一安排。伯尔尼与罗马方面商定分阶段恢复接收,目的是避免两国的受理系统过载,也借此在实际操作中检验新程序是否行得通。此前的停摆始于2022年底,当时意大利在都柏林体系框架内暂停接收来自其他欧洲国家的转移,多年来与包括瑞士、德国在内的多个国家产生了摩擦——这些国家在很多情况下不得不自行受理原本经意大利入境者的庇护申请。
这一变化出现在欧盟移民与庇护公约全面适用之后不久。该套规则自2026年6月12日起生效运行,对入境登记、申请审查和责任国认定引入了新程序,并配套了一套面向移民压力较大国家的团结机制。新的庇护与移民管理条例仍保留原则:除家庭成员在场等特定例外情形,申请人应在首个入境国或合法居留国提出申请;新规同时希望让国家间的转移程序更快。

据瑞士媒体的说法,意大利目前主要接受6月12日之后抵达者的接收请求,瑞士首批送回的个案正属于这一类;不过 SEM 说明,并未与罗马达成把此前抵达者永久排除在外的协议。涉及的规模不小:据 SEM 数据并经瑞士广播电视公司 RSI 报道,自2022年底以来意大利本应从瑞士接回3784名庇护申请人,由于转移暂停,伯尔尼只能对他们启动本国程序——其中近40%期间已在瑞士获得某种形式的保护,另有超过1300人的申请仍在审理中;目前可被转移到意大利的为652人。
报道认为,这次恢复是新的欧洲平衡(首入境国责任与其他国家团结机制之间)最早的实际检验之一。眼下瑞意之间将谨慎推进、逐案办理,但在停摆近四年之后转移真正重启,本身就是一个值得关注的节点。
给华人读者的提示:这类转移针对的是在欧盟境内提出国际保护(庇护)申请、并被认定由意大利负责审理的人,与持普通居留在意大利与瑞士之间往来、探亲或工作不是一回事。若本人或亲友曾在其他国家提交庇护申请、又被告知须转往意大利,建议先向当地移民协助机构或意大利的 Patronato 咨询程序与时限,再作安排。